事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例公開征求意見(全文)

　　海口網(wǎng)11月24日消息??據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國務(wù)院法制辦公室24日將《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。征求意見稿規(guī)定，國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制；工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。

　　■進(jìn)人規(guī)定

　　事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘

　　事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

　　事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘；公開招聘不得設(shè)置歧視性條件；

　　事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗的方式產(chǎn)生崗位人選。

　　■合同訂立規(guī)定

　　事業(yè)單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同

　　事業(yè)單位與工作人員建立人事關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同。事業(yè)單位與工作人員可以在聘用合同中約定培訓(xùn)、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。

事業(yè)單位可以與新進(jìn)人員約定試用期。試用期一般不超過6個(gè)月。新進(jìn)人員屬初次就業(yè)的，試用期可以延長至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

　　事業(yè)單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同；對人員流動(dòng)性強(qiáng)的崗位，可以訂立3年以下的合同；對相對穩(wěn)定的崗位，可以訂立5年以上的合同。對以完成一定工作任務(wù)為目的訂立的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。

　　在本單位連續(xù)工作滿10年，且年齡距國家規(guī)定退休年齡不足10年的工作人員，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與該工作人員訂立聘用至其退休的合同。

　　■合同解除規(guī)定

　　工作人員連續(xù)兩年年度考核不合格解除聘用合同

　　在聘用合同期限內(nèi)，事業(yè)單位和工作人員協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

　　工作人員有下列情形之一的，事業(yè)單位可以解除聘用合同：

　　（一）在試用期內(nèi)被證明不能完成崗位職責(zé)任務(wù)，或者不能達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)超過15個(gè)工作日，或者一年內(nèi)累計(jì)超過30個(gè)工作日的；

　　（三）同時(shí)與其他單位建立人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系，拒不改正的；

　　（四）嚴(yán)重失職，對本單位造成重大損害的；

　　（五）違法違紀(jì)，損害本單位利益或者公共利益的。

　　有下列情形之一的，事業(yè)單位提前30日書面通知工作人員后，可以解除聘用合同：

　　（一）工作人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不服從其他合理工作安排的；

　　（二）工作人員年度考核不合格，不同意單位合理調(diào)整其工作崗位的；

　　（三）工作人員連續(xù)兩年年度考核不合格的。

　　工作人員有下列情形之一的，事業(yè)單位不得依照本條例第二十六條的規(guī)定解除聘用合同：

　　（一）在本單位工作期間患職業(yè)病或者因工負(fù)傷，并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

　　（二）患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

　　（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

　　（四）女性工作人員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　事業(yè)單位有下列情形之一的，工作人員可以解除聘用合同：

　　（一）未按時(shí)足額支付工資的；

　　（二）未依法為工作人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的；

　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　工作人員有下列情形之一的，書面通知事業(yè)單位后，可以解除聘用合同：

　　（一）考入普通高等學(xué)校或者科研院所全日制學(xué)習(xí)的；

　　（二）被錄用、調(diào)任或者聘任到國家機(jī)關(guān)工作的；

　　（三）依法服兵役的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，根據(jù)工作人員在本單位的工作年限，每滿1年按1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向工作人員支付。工作年限6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，向工作人員支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　工作人員月工資，是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個(gè)月實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資。

　　■工資待遇規(guī)定

　　建立工資正常增長機(jī)制 工資水平應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)

　　事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度。

　　工作人員工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼組成。

　　崗位工資、薪級工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

　　事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行分配。

　　工作人員按照國家規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。

　　工作人員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等待遇。

　　國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。

　　工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。

　　國務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高行政法規(guī)草案質(zhì)量，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國務(wù)院法制辦公室將《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見。現(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、征求意見稿的主要內(nèi)容

　　根據(jù)2003年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中提出的制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例的要求，原人事部會同中央組織部起草了《事業(yè)單位人事管理暫行條例（送審稿）》，于2008年３月報(bào)請國務(wù)院審批。國務(wù)院法制辦在充分聽取有關(guān)部門、地方政府和事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，會同國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)研究、修改，形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內(nèi)容如下：

　　（一）關(guān)于適用范圍。

　　目前，我國的事業(yè)單位情況比較復(fù)雜。2011年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，要求對現(xiàn)有事業(yè)單位在進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上加以改革。有的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)為企業(yè)，有的回到機(jī)關(guān)序列，這些單位轉(zhuǎn)型后將分別適用企業(yè)、機(jī)關(guān)的人事管理規(guī)定。改革后仍為事業(yè)單位的，其人事管理適用本條例（第二條第一款）。

　　（二）關(guān)于管理體制。

　　征求意見稿規(guī)定：中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限，負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作；縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。（第五條）

　　（三）關(guān)于公開招聘和競聘上崗。

　　公開招聘和競聘上崗是事業(yè)單位推行聘用制度、實(shí)行崗位管理的重要內(nèi)容。通過公開招聘，從事業(yè)單位外部引進(jìn)人才，提高新進(jìn)人員素質(zhì)；通過競聘上崗，從事業(yè)單位內(nèi)部選拔人才，實(shí)現(xiàn)人員能上能下。為做好公開招聘和競聘上崗工作，征求意見稿明確了以下內(nèi)容：

　　一是事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘，并對公開招聘的方式方法、考試考察內(nèi)容和程序作了具體規(guī)定。（第十條至第十四條）

　　二是事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗產(chǎn)生崗位人選，并明確了競聘上崗的方式方法。（第十五條）

　　（四）關(guān)于聘用合同。

　　實(shí)行聘用合同管理，是深化干部人事制度改革的重要舉措，體現(xiàn)了事業(yè)單位與機(jī)關(guān)、企業(yè)在人事管理制度方面的差異。為建立能進(jìn)能出、能上能下的事業(yè)單位用人機(jī)制，征求意見稿對聘用合同的訂立、解除和終止等環(huán)節(jié)，作了較為詳細(xì)的規(guī)定：

　　一是規(guī)定了合同必備條款、試用期、合同期限、合同無效、合同續(xù)訂、合同變更。（第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條）

　　二是明確了合同的協(xié)商解除、事業(yè)單位解除合同、工作人員解除合同的情形。（第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十條）

　　三是明確了合同終止的情形。（第三十三條）

　　四是規(guī)定了解除、終止合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（第三十四條、第三十五條）

　　（五）關(guān)于考核和培訓(xùn)。

　　考核是對事業(yè)單位工作人員德、能、勤、績、廉表現(xiàn)的評價(jià)和判斷，培訓(xùn)是提高事業(yè)單位工作人員知識水平和工作能力的重要手段。征求意見稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位工作人員的考核和培訓(xùn)事項(xiàng)作了以下規(guī)定：

　　一是規(guī)定了事業(yè)單位工作人員的考核內(nèi)容、種類、方法和等次。（第三十七條至第三十九條）

　　二是明確了事業(yè)單位培訓(xùn)的種類、經(jīng)費(fèi)來源和服務(wù)期約定。（第四十一條、第四十三條、第四十四條）

　　（六）關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)和處分。

　　為了表揚(yáng)激勵(lì)先進(jìn)，懲戒不良行為，征求意見稿對獎(jiǎng)勵(lì)和處分事項(xiàng)作了規(guī)定：

　　一是規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)的情形、種類、權(quán)限、程序，并規(guī)定了撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的情形。（第四十五條至第四十八條）

　　二是規(guī)定了處分的行為、種類、期限、權(quán)限、程序和結(jié)果。（第四十九條至第五十四條）

　　（七）關(guān)于工資福利和社會保險(xiǎn)。

　　為了維護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，兼顧社會分配公平，征求意見稿對事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會保險(xiǎn)問題作了以下規(guī)定：

　　一是事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成，需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策。（第五十五條）

　　二是事業(yè)單位工作人員的工資水平，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。（第五十六條）

　　三是國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會保險(xiǎn)制度。（第五十九條）

　　此外，征求意見稿還對事業(yè)單位的崗位設(shè)置、人事爭議處理、法律責(zé)任等事項(xiàng)作了規(guī)定。（第二章、第八章、第九章）

　　二、關(guān)于提出意見的方式

　　有關(guān)單位和各界人士可以在2011年12月30日前，通過以下三種方式提出意見：

　　（一）登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過網(wǎng)站左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

　　（二）通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌笆聵I(yè)單位人事管理?xiàng)l例征求意見”字樣。

　　（三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：sydw@chinalaw.gov.cn

　　國務(wù)院法制辦公室

　　二〇一一年十一月二十四日

　　?事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例

　　（征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障工作人員的合法權(quán)益，制定本條例。

　　第二條事業(yè)單位的人事管理，適用本條例。

　　法律、法規(guī)對事業(yè)單位人事管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條事業(yè)單位的人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。

　　第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理規(guī)章制度。人事管理規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)工作人員代表大會或者全體工作人員討論。

　　第五條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限，負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。

　　縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第二章 崗位設(shè)置

　　第六條事業(yè)單位根據(jù)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照精簡、效能的原則和國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置崗位。

　　崗位應(yīng)當(dāng)有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

　　第七條事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

　　第八條根據(jù)事業(yè)單位的功能和規(guī)模，制定事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條事業(yè)單位崗位按照下列程序設(shè)置：

　　（一）事業(yè)單位制定崗位設(shè)置方案；

　　（二）主管部門審核；

　　（三）事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)或者備案；

　　（四）事業(yè)單位在聽取工作人員意見后，由負(fù)責(zé)人員集體討論制定崗位設(shè)置的實(shí)施方案；

　　（五）組織實(shí)施。

　　第三章公開招聘和競聘上崗

　　第十條事業(yè)單位新進(jìn)人員，應(yīng)當(dāng)公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等確需使用其他方式的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條公開招聘不得設(shè)置歧視性條件。

　　第十二條公開招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)聘用。

　　第十三條公開招聘考試內(nèi)容包括招聘崗位所需的專業(yè)知識、技能；考察內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。

　　第十四條公開招聘按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）制定招聘計(jì)劃；

　　（二）發(fā)布招聘信息；

　　（三）審查應(yīng)聘人員資格條件；

　　（四）考試、考察；

　　（五）體檢；

　　（六）確定擬聘名單并予以公示；

　　（七）按照規(guī)定備案或者報(bào)批；

　　（八）訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

　　第十五條事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗的方式產(chǎn)生崗位人選。

　　競聘上崗采取個(gè)人自薦、民主推薦、組織推薦等方式，根據(jù)崗位的不同特點(diǎn)，運(yùn)用筆試、面試、民主測評等方法。

　　第四章 聘用合同

　　第十六條事業(yè)單位與工作人員建立人事關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同。

　　第十七條聘用合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款：

　　（一）單位的名稱、地址、法定代表人或者其委托的單位代表；

　　（二）工作人員的姓名、住址、居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

　　（三）聘用合同期限；

　　（四）崗位名稱、類別、等級、職責(zé)任務(wù)；

　　（五）工作地點(diǎn)；

　　（六）工作時(shí)間和休息休假；

　　（七）工資福利和社會保險(xiǎn)；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　除前款規(guī)定外，事業(yè)單位與工作人員可以在聘用合同中約定培訓(xùn)、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。

　　第十八條事業(yè)單位可以與新進(jìn)人員約定試用期。

　　試用期一般不超過6個(gè)月。新進(jìn)人員屬初次就業(yè)的，試用期可以延長至12個(gè)月。

　　試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

　　第十九條事業(yè)單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同；對人員流動(dòng)性強(qiáng)的崗位，可以訂立3年以下的合同；對相對穩(wěn)定的崗位，可以訂立5年以上的合同。對以完成一定工作任務(wù)為目的訂立的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。

　　聘用單位與工作人員協(xié)商一致，可以訂立前款任何一種期限的合同。

　　在本單位連續(xù)工作滿10年，且年齡距國家規(guī)定退休年齡不足10年的工作人員，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與該工作人員訂立聘用至其退休的合同。

　　第二十條聘用合同經(jīng)事業(yè)單位與工作人員在聘用合同文本上簽字或者蓋章生效。

　　聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。

　　第二十一條有下列情形之一的，聘用合同無效或者部分無效：

　　（一）損害國家利益或者公共利益的；

　　（二）以欺詐、脅迫等手段，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更聘用合同的；

　　（四）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。

　　對聘用合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會或者人民法院確認(rèn)。

　　聘用合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

　　第二十二條聘用合同期滿，事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。

　　第二十三條事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致，可以變更聘用合同約定的內(nèi)容。

　　變更聘用合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

　　變更后的聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。

　　第二十四條在聘用合同期限內(nèi)，事業(yè)單位和工作人員協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

　　第二十五條工作人員有下列情形之一的，事業(yè)單位可以解除聘用合同：

　　（一）在試用期內(nèi)被證明不能完成崗位職責(zé)任務(wù)，或者不能達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)超過15個(gè)工作日，或者一年內(nèi)累計(jì)超過30個(gè)工作日的；

　　（三）同時(shí)與其他單位建立人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系，拒不改正的；

　　（四）嚴(yán)重失職，對本單位造成重大損害的；

　　（五）違法違紀(jì)，損害本單位利益或者公共利益的。

　　第二十六條有下列情形之一的，事業(yè)單位提前30日書面通知工作人員后，可以解除聘用合同：

　　（一）工作人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不服從其他合理工作安排的；

　　（二）工作人員年度考核不合格，不同意單位合理調(diào)整其工作崗位的；

　　（三）工作人員連續(xù)兩年年度考核不合格的。

　　第二十七條工作人員有下列情形之一的，事業(yè)單位不得依照本條例第二十六條的規(guī)定解除聘用合同：

　　（一）在本單位工作期間患職業(yè)病或者因工負(fù)傷，并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

　　（二）患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

　　（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

　　（四）女性工作人員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十八條事業(yè)單位有下列情形之一的，工作人員可以解除聘用合同：

　　（一）未按時(shí)足額支付工資的；

　　（二）未依法為工作人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的；

　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十九條工作人員有下列情形之一的，書面通知事業(yè)單位后，可以解除聘用合同：

　　（一）考入普通高等學(xué)校或者科研院所全日制學(xué)習(xí)的；

　　（二）被錄用、調(diào)任或者聘任到國家機(jī)關(guān)工作的；

　　（三）依法服兵役的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十條除本條例第二十八條、第二十九條所列情形外，工作人員提出解除聘用合同，未能與事業(yè)單位協(xié)商一致的，工作人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后工作人員再次提出解除聘用合同仍不能與事業(yè)單位協(xié)商一致的，工作人員可以解除聘用合同。

　　第三十一條國家級重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員，不得依照本條例第三十條解除聘用合同。

　　第三十二條因違法違紀(jì)正在接受審查、調(diào)查，尚未作出結(jié)論的工作人員，不得解除聘用合同。

　　第三十三條有下列情形之一的，聘用合同終止：

　　（一）聘用合同期滿的；

　　（二）工作人員按照國家規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)的；

　　（三）工作人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

　　（四）單位被撤銷、解散的；

　　（五）受到開除處分的。

　　聘用合同期滿，有本條例第二十七條第三、四項(xiàng)規(guī)定情形之一的，聘用合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)情形消失時(shí)終止。

　　第三十四條有下列情形之一的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

　　（一）依照本條例第二十四條規(guī)定解除聘用合同的；

　　（二）依照本條例第二十六條規(guī)定解除聘用合同的；

　　（三）依照本條例第二十八條規(guī)定解除聘用合同的；

　　（四）除單位提出維持或者提高聘用合同規(guī)定的對工作人員有利的條件續(xù)訂聘用合同，工作人員不同意續(xù)訂的情形外，依照本條例第三十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定終止聘用合同的；

　　（五）依照本條例第三十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定終止聘用合同的；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解除或者終止聘用合同的情形。

　　第三十五條解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，根據(jù)工作人員在本單位的工作年限，每滿1年按1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向工作人員支付。工作年限6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，向工作人員支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　工作人員月工資，是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個(gè)月實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資。

　　第三十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止聘用合同時(shí)，出具解除或者終止聘用合同的證明，寫明聘用合同期限、解除或者終止聘用合同的日期、工作崗位、在本單位工作的年限。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在出具解除、終止合同證明之日起15個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)助工作人員辦理檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

　　自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與該工作人員的人事關(guān)系終止。

　　第五章 考核和培訓(xùn)

　　第三十七條事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé)，以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作績效。

　　第三十八條考核分為平時(shí)考核和年度考核，必要時(shí)可以增加聘期考核。

　　年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，實(shí)行單位內(nèi)部評議與服務(wù)對象評價(jià)相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，采取個(gè)人總結(jié)、績效分析、民主測評、綜合評價(jià)等符合單位和崗位特點(diǎn)的方法。

　　第三十九條年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個(gè)等次。

　　聘期考核結(jié)果分為合格和不合格2個(gè)等次。

　　第四十條年度考核結(jié)果記入工作人員本人檔案，作為調(diào)整崗位、工資的依據(jù)。

　　聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。

　　第四十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　工作人員應(yīng)當(dāng)按照單位的要求，參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　第四十二條培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績納入工作人員考核內(nèi)容。

　　第四十三條培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在事業(yè)費(fèi)中列支。

　　第四十四條事業(yè)單位提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的，可以在聘用合同中約定服務(wù)期和違反服務(wù)期約定的違約責(zé)任。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處分

　　第四十五條工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，取得顯著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的；

　　（二）在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)社會文明進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的；

　　（三）在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中作出突出貢獻(xiàn)的；

　　（四）在有效防止、消除事故和保護(hù)公共利益中作出突出貢獻(xiàn)的；

　　（五）長期扎根基層，愛崗敬業(yè)，履行職責(zé)模范作用突出的；

　　（六）在社會事業(yè)發(fā)展中作出其他突出貢獻(xiàn)的。

　　第四十六條獎(jiǎng)勵(lì)種類為：嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號。

　　對受到獎(jiǎng)勵(lì)的工作人員或者集體，頒發(fā)證書或者獎(jiǎng)?wù)拢í?jiǎng)牌），并給予一次性獎(jiǎng)金以及國家規(guī)定的其他待遇。

　　第四十七條對工作人員或者集體的獎(jiǎng)勵(lì)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

　　第四十八條有下列情形之一的，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的；

　　（二）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤的；

　　（三）違反規(guī)定的權(quán)限或者程序的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　被撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的，收回證書或者獎(jiǎng)?wù)拢í?jiǎng)牌），追回獎(jiǎng)金，停止享受有關(guān)待遇。

　　第四十九條工作人員有下列行為之一的，給予處分：

　　（一）違反政治紀(jì)律，損害國家榮譽(yù)和利益的；

　　（二）違反工作紀(jì)律，致使公共利益或者人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

　　（三）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍、浪費(fèi)單位資財(cái)?shù)模?/p>

　　（四）違反職業(yè)道德、社會公德，造成不良社會影響的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第五十條處分的種類為：警告、記過、降聘（撤職）、開除。

　　受處分的期間為：警告，6個(gè)月；記過，12個(gè)月；降聘（撤職），24個(gè)月。

　　第五十一條對工作人員的處分，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

　　給予工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

　　第五十二條工作人員受到警告處分的，受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，當(dāng)年年度考核不能評為優(yōu)秀；受到記過處分的，受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不定等次；受到降聘處分的，自處分決定生效之日起降低崗位等級聘用，受處分期間，年度考核不定等次。

　　第五十三條工作人員被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分；被判處其他刑罰或者被判處有期徒刑宣告緩刑的，給予降聘（撤職）或者開除處分。

　　第五十四條工作人員受開除以外的處分，受處分期間有悔改表現(xiàn)，沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿后解除處分。

　　處分解除后，競聘上崗和晉升工資不再受原處分影響。但是因受到降聘處分降低崗位等級聘用的，不視為恢復(fù)原聘用崗位。

　　第七章工資福利和社會保險(xiǎn)

　　第五十五條事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度。

　　工作人員工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼組成。

　　崗位工資、薪級工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

　　事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行分配。

　　工作人員按照國家規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。

　　工作人員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等待遇。

　　第五十六條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。

　　工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。

　　第五十七條事業(yè)單位實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度，工作人員按照國家規(guī)定享受休假。

　　第五十八條工作人員符合國家規(guī)定的退休、退職條件的，應(yīng)當(dāng)退休、退職。工作人員退休、退職后，享受相應(yīng)的待遇。

　　第五十九條國家建立健全事業(yè)單位工作人員社會保險(xiǎn)制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下，享受社會保險(xiǎn)待遇。

　　第八章 人事爭議處理

　　第六十條事業(yè)單位與工作人員發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六十一條工作人員對涉及本人的下列決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該決定之日起30日內(nèi)向原作出決定單位申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，向原作出決定單位的上一級單位或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴：

　　（一）考核不合格的；

　　（二）受到處分的；

　　（三）被撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六十二條原作出決定單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請后的30日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過30日。

　　復(fù)核、申訴期間不停止決定的執(zhí)行。

　　第六十三條遇到聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、爭議處理等需要回避事由的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。

　　第六十四條事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）人事管理規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的；

　　（二）違反規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗的；

　　（三）違反規(guī)定不與工作人員訂立聘用合同的；

　　（四）違反規(guī)定與工作人員約定試用期和服務(wù)期的；

　　（五）違反規(guī)定確定或者給付工作人員工資福利和社會保險(xiǎn)待遇的；

　　（六）違反規(guī)定解除、終止聘用合同的；

　　（七）解除、終止聘用合同，未依照規(guī)定向工作人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?/p>

　　（八）違反規(guī)定辦理考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等事宜的。

　　第六十五條　事業(yè)單位因錯(cuò)誤的人事處理給工作人員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十六條事業(yè)單位聘用與其他單位尚未解除、終止聘用合同或者勞動(dòng)合同的工作人員，給其他單位造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第六十七條事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門工作人員在事業(yè)單位人事管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章 附 則

　　第六十八條 本條例自 年 月 日起施行。