公共廁所：如何讓城市生活更美好？

????海口網(wǎng)11月25日消息　這樣的如廁經(jīng)歷令人難忘：憋一口氣，踮著腳尖，走進(jìn)陰暗潮濕、蚊蠅亂飛的廁所里，火急火燎地“方便”完，便逃也似的出來，深深吸一口干凈的空氣……

　　在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，公廁“臟亂臭”問題沒有引起人們的重視。小廁所里也有大學(xué)問。在剛剛結(jié)束的第１１屆世界廁所峰會(huì)上，來自國(guó)內(nèi)外的與會(huì)專家認(rèn)為，建設(shè)清潔、節(jié)能、綠色環(huán)保的公廁，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，它能使人們的城市生活更加美好。

　　公共廁所：許多城市不愿揭開的傷疤

　　剛從日本旅行歸來的林先鋒談起當(dāng)?shù)氐膸唤麌K嘖稱贊，他認(rèn)為用“舒服”二字形容他的感受最為恰當(dāng)。

　　“要在內(nèi)地旅游，最好少喝水，避免路上內(nèi)急，憋得滿頭大汗。”林先鋒說，男的可以找一個(gè)隱蔽的地方解決，女的更為麻煩。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)很多城市建得很漂亮，高樓大廈遍布，但很少有留給公廁的空間。公廁環(huán)境差、容量小、分布不均、管理水平低等問題與人們的巨大需求之間的矛盾日漸凸顯。

　　記者去年春節(jié)在南京火車站看到，由于火車站內(nèi)公廁太少，旅客不得不在肯德基門前排起長(zhǎng)隊(duì)，足足有１公里之長(zhǎng)。廁所比春運(yùn)期間的火車票還搶手，這讓肯德基的經(jīng)營(yíng)者十分無奈：“我們承擔(dān)了火車站的部分責(zé)任。”

　　據(jù)世界廁所組織提供的數(shù)據(jù)顯示，每人每天約上廁所６次至８次，一年大約２５００次，人的一生中有２年至３年時(shí)間是在廁所里度過的。從某種意義上說，廁所服務(wù)系統(tǒng)的完善與否已成為衡量一座城市乃至一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志。在我國(guó)許多城市，公廁儼然成為“硬傷”，是當(dāng)?shù)刂髡卟辉附议_的傷疤。

　　中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)陶華說，截至２００９年底，全國(guó)的公廁１１．８萬多座，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的需要，隨之而來的設(shè)計(jì)、建造、管理與服務(wù)要求越來越高，整潔衛(wèi)生、節(jié)水節(jié)電、防蚊蠅防異味、對(duì)特殊人群的關(guān)照等問題都亟待解決。

　　公廁建設(shè)：公益化是唯一出路

　　參加本屆世界廁所峰會(huì)的專家學(xué)者認(rèn)為，世界公廁問題難以解決的癥結(jié)所在，就是其管理運(yùn)作主體之間的博弈。政府建設(shè)、私人經(jīng)營(yíng)，我國(guó)一些地市都有不同嘗試，但產(chǎn)生的效果各不相同。

　　據(jù)了解，在我國(guó)不少城市，為解決“如廁難”問題，地方政府鼓勵(lì)社會(huì)單位或者個(gè)人投資建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公共廁所。但這種向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)的做法收效甚微。

　　山東省濟(jì)南市推出的“公廁市場(chǎng)化革命”曾因一所移動(dòng)公廁一年經(jīng)營(yíng)權(quán)以３５萬元的“天價(jià)”中標(biāo)而備受關(guān)注。但這些在建設(shè)之初好評(píng)不斷、熱鬧一時(shí)的市場(chǎng)化“移動(dòng)公廁”不久就遭遇市民的抱怨：入廁每次收費(fèi)５角，價(jià)格偏高；一些經(jīng)營(yíng)者利用移動(dòng)公廁的空間，以售賣商品為主，提供“方便”為輔；不及時(shí)清掃衛(wèi)生，影響市容……

　　在海口，由私人投資百萬元建設(shè)的海南首座豪華公廁２００４年開放，如今已破敗不堪，豪華設(shè)施不堪使用頻頻罷工，近十個(gè)廁位變成儲(chǔ)藏室。三亞市園林局負(fù)責(zé)人曾告訴記者，三亞市也采取過向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)的公廁運(yùn)營(yíng)方案，但時(shí)間一長(zhǎng)，公廁大多變成商店，甚至是居家住所，喪失了公廁的所有功能。

　　“沒有良好的衛(wèi)生環(huán)境，小康生活的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。”參加峰會(huì)的新加坡前外交部部長(zhǎng)楊榮文說，高級(jí)酒店、餐館、商場(chǎng)的廁所總是夠用的，因?yàn)檫@跟他們的利益相關(guān)，而公共場(chǎng)所的廁所總是不夠用，如果能讓市場(chǎng)機(jī)制在廁所管理方面做一些調(diào)整，會(huì)收到不可多得的效果。

　　“公益化還是廁所革命的三個(gè)標(biāo)志之一。”山西省臨汾市市長(zhǎng)助理宿青平說，從臨汾的經(jīng)驗(yàn)看，公廁建設(shè)唯一的出路是公益化，納入公益事業(yè)范疇，由財(cái)政出資建設(shè)。在過去３年里，臨汾市采用“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與”的辦法，建設(shè)了６０座廁所，老百姓不再需要花錢上廁所。

　　讓公廁成為現(xiàn)代文明的標(biāo)志

　　可喜的是，深刻認(rèn)識(shí)到廁所問題嚴(yán)重性的各地政府，已將廁所改造視為民生工程，由財(cái)政出資，展開了大規(guī)模廁所改造工作，海南、山西、廣東均在峰會(huì)上展示了當(dāng)?shù)毓矌慕ㄔO(shè)成果。

　　海南作為國(guó)際旅游島，在過去兩年里公廁建設(shè)成績(jī)斐然。海南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳孝京說，為提高全省的衛(wèi)生環(huán)境水平，解決游客和居民“如廁難”問題，該省自去年開始，把廁所建設(shè)和管理列為建設(shè)國(guó)際旅游島的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，先后制訂出臺(tái)了公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案、建設(shè)管理方案、保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度，計(jì)劃用３年左右的時(shí)間，徹底改變?nèi)÷糜螏统擎?zhèn)公共廁所布局不合理、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、管理不到位的問題。

　　“目前，海南已累計(jì)投入２．７億元，新建和改建各類廁所１１３９座，大大提升了海南國(guó)際旅游島的文明形象。”陳孝京說，如今，在海南各個(gè)旅游景點(diǎn)參觀，在海南各個(gè)城市逛街，游客不必再發(fā)生找?guī)膶擂危〗y(tǒng)一標(biāo)識(shí)的廁所大多設(shè)置在比較顯眼的地段，其建筑造型與海南椰風(fēng)海韻的熱帶風(fēng)情融為一體。

　　廣東省梅州市環(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)黃興國(guó)則帶來了他們的“梅州模式”。“２００４年以前，梅州的公廁都是槽坑式的，建筑低矮、不通風(fēng)、不通光，蚊蠅四處飛，蛆蟲滿地爬。”為改變這一狀況，該市新建一批公廁，又采取“公廁＋飯店”“公廁＋老人活動(dòng)室”“公廁＋垃圾中轉(zhuǎn)站”“公廁＋辦公樓”的模式增加公廁數(shù)量，一方面實(shí)現(xiàn)實(shí)惠百姓的目的，另一方面改變市民對(duì)廁所“避而遠(yuǎn)之”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

　　與此同時(shí)，由各個(gè)社會(huì)組織推動(dòng)的生態(tài)廁所改造項(xiàng)目，也給各地群眾帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。林江在山西、貴州、廣西等地開展的旱廁改造方案項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝鐜鷹l件跨越式發(fā)展，公共衛(wèi)生環(huán)境大為改善。他舉例說，山西晉中市一個(gè)山村里的窯洞賓館在改造了公廁和客房廁所后，房間價(jià)格比沒有改造前高出５０元。甚至日本一家山區(qū)的賓館也因此到中國(guó)“取經(jīng)”。

　　“中國(guó)公廁問題的解決需要形成全社會(huì)的合力，政府要積極引導(dǎo)，公眾也要改變固有觀念，打破思維定勢(shì)。”林江說。