海南2015年進入高齡化社會 如何應對養老？

　　圖為文昌市文城鎮北架黃村的一對老人。(資料照片)記者李英挺攝

　　海口網11月28日消息??根據省統計部門預測，到2015年，海南省80歲以上老年人口將達17萬人，將進入高齡化社會。

　　據介紹，我省于2001年進入人口老齡化社會，其突出表現是：老年人口規模增長快，區域覆蓋面廣、老年人口逼近高齡化及百歲老人密度高等特征非常突出。截至2010年，全省60歲及以上戶籍老年人口達113余萬人，占戶籍總人口的12.61%。由于社會養老服務投入不足等因素制約，目前，我省能供養老年人入住的床位數僅為老年人總數的0.43%，低于全國1.59%的平均水平。

　　高齡化社會正在逼近，海南應該如何應對這一重大社會問題？省民政廳廳長苗建中近日向記者表示，雖然我省社會養老服務體系不斷發展，但仍然存在養老服務工作基礎薄弱、基本養老公共服務項目不足、社會養老服務供求矛盾突出等問題，亟待破解。

　　“未富先老”矛盾突出

　　岳父生病臥床不起，這可忙壞了海口市民陳先生，作為上班族的他無法守候在病床照顧老人。跑了幾家社會養老機構了解情況后，陳先生很不滿意，決定將岳父留在家中，請護工上門料理。他對記者說，目前的養老服務機構護理水平與一般的家政人員差不多，服務設施比較滯后，很難滿足失能老人的專業護理需求。

　　據記者了解，全省養老服務產業發展還存在以下突出問題：社會養老服務從業人員大多缺乏專業訓練；社會養老服務機構數量少、服務手段單一，醫療衛生服務體系不適應人口老齡化的需求；老年大學和社區老年文化、照料、護理中心等為老年人服務的基礎設施薄弱。

　　“我省在經濟社會發展相對滯后的情況下進入人口老齡化社會。對比國內相對發達地區，‘未富先老’的矛盾讓我省老齡事業發展面臨著更嚴峻的挑戰。”苗建中說。

　　省老齡委有關負責人認為，隨著時間的推移，我省老齡化和高齡化的趨勢將不斷加快，高齡老年人的長期護理問題越來越突出，社會保障制度和社會養老服務體系的建設將面臨巨大壓力。

　　社會養老服務尚在起步摸索

　　“目前，我省社會養老服務工作尚處于起步摸索階段，社會養老服務體系建設相對滯后，遠未形成體系。”苗建中認為。

　　為了破解我省養老服務產業中遇到的難題，加快重大養老服務設施建設步伐，發展社會養老服務將成為我省優先發展的重點。我省將加快把社會養老服務納入各級經濟社會發展規劃，建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系，形成縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級養老服務網絡。同時，大力抓好市縣養老服務指導中心建設，力爭到2015年末，每個市縣建有1所集生活照料、保健康復、老年大學、文體娛樂和認證培訓多種功能于一體，具有示范作用的綜合性社會養老服務指導中心。

　　有關專家表示，我省養老服務產業的發展內容，應該針對不同老年群體有所側重。針對五保戶、低保戶等群體，政府必須進一步加大公辦養老機構的建設力度，不斷滿足老人需求；面對普通居民，城鄉社區要加大社區養老服務中心建設力度，積極推廣居家養老服務等養老模式；針對到我省進行康復療養旅游休閑的老年群體，應積極引入社會資本推動高端養老服務機構建設，拉動我省經濟發展。

　　多元投資鼓勵社會力量參與

　　省民政廳有關負責人表示，為了進一步推進我省養老服務體系建設，在加大政府投入力度的同時，必須鼓勵更多社會力量積極參與。要引導社會力量和民營企業家發展社會養老事業，鼓勵民間資本開辦社區養老機構；充分吸納民間資金，支持和資助各種社會力量興辦老年服務機構和設施，形成國家、集體和個人等多元化投資格局。

　　據了解，省民政部門已經草擬了促進民辦非營利養老服務機構管理辦法、社會養老服務有關優惠政策等法規草案，目前正在征求有關市縣和部門的意見。

　　“這份優惠政策涉及了稅收、土地征用、道路建設、金融信貸等多方面內容，如果正式出臺，無疑將對我省養老服務體系的建設和發展起到積極作用。”該負責人表示。(本報海口11月27日訊)

　　海口從2009年9月起，陸續在全市60多個社區組織實施社區居家養老服務試點工作，為特困老人送“拐杖”上門

　　87歲鄭阿婆：政府請了個“女兒”來照顧我

　　本報記者徐珊珊通訊員石清理趙嫻

　　“阿婆，我來了。”11月15日下午，聽到居家服務人員小林熟悉的聲音，家住海口市美蘭區東湖里社區的鄭梅珍老人高興地上前打開房門。

　　87歲的鄭梅珍是海口市美蘭區政府提供居家養老服務的特困老年群體中的一員，從去年3月起，她開始享受政府免費提供的居家養老服務。

　　“這幾天感覺頭暈嗎？有沒有吃降壓藥？”剛進屋落座不久，小林就從自己的背包里拿出隨身攜帶的血壓計，一邊為老人量血壓，一邊詢問老人的身體情況。發現鄭婆婆的血壓有點高，小林趕忙叮囑她說，“上次買的降壓藥還有吧？記得每天都要按時吃。”

　　社區居家養老服務，是政府和社會力量依托社區、為居家老年人提供日常生活照料、家政服務，康復護理和精神慰藉等方面的一種養老服務形式。為滿足全市的養老需求，海口市安排了啟動工作經費和專項資金，從2009年9月起，先后在4個區所轄60多個社區組織實施了社區居家養老服務試點工作。服務對象突出選擇了特困、高齡、空巢、失能老年的困難群體，包括居住在試點社區的80周歲以上享受低保的特困獨居、空巢家庭老人等老年群體。

　　作為政府聘請的服務機構人員，小林的日常工作內容包括上門為老人買菜做飯、清洗衣被、打掃居室、陪護就醫、康復治療、理發洗浴及聊天交流等。“很多老人腿腳不利索，平時大多需要別人幫忙搞衛生，送菜上門。最近天氣轉涼，很多老人出現了關節疼痛，感冒等癥狀，我們還會陪著老人去醫院看病拿藥。”一邊打掃衛生，小林一邊對記者說。

　　據海口市老齡辦的統計，試點2年來，海口市5家通過公開招聘并接受政府委托的社區居家養老服務機構，已經為262名特困老人，提供政府資助的無償上門送時服務共計4.1萬多個小時。

　　此外，海口還利用社區養老服務平臺，由社區居家養老服務中心為有經濟來源并有居家養老服務需求的72名老人提供日間生活照料等多種有償服務；利用社區老年公寓，為260名失能或半失能老人提供康復護理、健康保健和撫養等多種有償服務。

　　一開始，很多老人都對免費上門服務的服務人員存有戒心，充滿懷疑地說，“現在哪里還有這么好的事？”小林告訴記者，很多老人害怕上當受騙。工作人員上門準備提供服務的時候，一些老人不理不睬不開門，有些老人還會說些風涼話“你們就是偶爾上門做做表面功夫”。

　　經過居委會工作人員和服務機構人員的耐心溝通，在不斷拉家常的過程中，老人封閉的心門被敲開。記者在鄭家看到，小林打掃衛生的時候，鄭婆婆從里屋拿出一盤水果，讓她休息一下，吃完水果再干活。“活到80多歲，沒想到政府還請了一個‘女兒’來照顧我。”鄭婆婆感慨地對記者說。

　　“有些老人無兒無女或兒女不在身邊，獨自一人生活，非常孤獨。許多老人們會盼著我們上門，即使不干活，也想和我們說說心里話。有些特困孤寡老人還高興地對街坊鄰居說，‘她就是我的女兒。’”曾上門為多位老人提供居家服務的小林說。

　　海口市老齡辦負責人告訴記者，為了讓老年人切實享受到政府購買的居家養老服務，政府的資助方式采取“代幣券”的形式。政府給每位老人每月發放200元“代幣券”，只能用于購買居家養老服務，不得轉讓，過季作廢。服務機構工作人員的服務時間按小時計算，每小時收取10元“代幣券”。