法德提議修改歐盟條約 處罰赤字超標國家

　　“意大利不希望看見歐盟分歧因為債務危機而進一步加深，修約過程應重視歐盟所能發揮的團結作用。”

　　 ——意大利總理馬里奧·蒙蒂

　　“波蘭不希望歐元區通過加強經濟治理創建新的結構，從而損害到歐盟27國的團結。相反，有必要創建具有協調性和包容性經濟治理結構”

　　——波蘭歐洲事務部長米科瓦伊·多夫蓋萊維奇

　　海口網12月7日消息??本周，歐元區成員國將就債務危機展開磋商，以期能在8日召開的歐盟峰會上達成實質性解決方案。5日，法德兩國領導人率先達成協議，聲明將修改歐盟條約，以建立更嚴格懲罰機制來約束各國遵守財經規則。此方案將會提交歐盟峰會供各國討論。

　　處罰赤字超標國家

　　會晤后的記者發布會上，薩科齊說，“這是法德迄今能達成的最全面協議，核心目標就是防止如今的違規情況再次發生，我們希望通過強制措施來恢復對歐元區的信心。”按照薩科齊的說法，最晚到明年3月，17個歐元區成員國之間就此目標要進行協商并得出結果。

　　據悉，修約內容主要集中在對歐盟各國的財經紀律進行嚴格約束和限制，防止各國隨意增加財政赤字和提高借貸水平。

　　并且新約會加入制裁條款。例如，目前歐盟條約規定歐元區成員國財政赤字占GDP比重不得超過3%。修約將嚴格執行這一措施，一旦成員國的財政赤字超過3%，那么就會受到相應處罰，處罰可能包括限制歐盟對該國進行投資或援助。

　　加入預算平衡條款

　　此外，德國總理默克爾還透露，會加強歐洲法院作用，法院今后將有權對成員國財政預算進行審核，以查看是否符合財政赤字準則。但即使有成員國預算違規，歐洲法院也不能宣布預算無效。

　　默克爾還強調了歐盟各國憲法中應該寫入的預算平衡條款。但這似乎并不是對成員國的強制性舉措。

　　薩科齊稱，對于修約計劃，無論是27個歐盟成員國還是17個歐元區國家，都可以在自愿的基礎上簽署。但他強調，最希望看到的還是27個歐盟成員國能在此問題上取得一致意見。德法還特別提出，會給英國自主選擇權，英國雖是歐盟國家，卻不屬于歐元區。2日，英首相卡梅倫明確表示不贊成修約。

　　標普警告：下調15個歐元國信用評級

　　就在法德兩國商討修約之際，5日，國際著名評級機構標準普爾警告將下調15個歐元區成員國主權信用評級。這意味著一旦歐元區風險繼續擴大，包括德法在內的歐元區國家將會被列入信用觀察負面名單，這些國家的信用很可能在今后3個月內遭到“降級”。將使這些國家經濟雪上加霜。

　　標準普爾在一項聲明中表示，“近幾周歐元區系統壓力顯著增強，已給歐元區整個信用評級帶來更大壓力。”

　　因此分析人士認為，法德兩國領導人在此時計劃實施超國家的強制性懲罰修約措施，也是應對標普“評級威脅”的一個舉措。

　　本周對歐盟和歐元區國家來說至關重要。周初歐元區“3號經濟體”意大利，向本國議會提交嚴格的財政削減計劃，包括增加稅收以及實施養老金改革，議會將對此進行審議，一旦不能通過，該國經濟形勢將出現更大的不確定性，比如會拖累歐元區其他國家。

　　此外，另一歐元區負債高危國家愛爾蘭也在本周宣布，將實施總額為38億歐元的財政緊縮計劃，防止該國赤字繼續膨脹給經濟帶來進一步損害。

　　分析人士也認為，法德兩國的修約措施，實際上也是對歐盟其他成員國，特別是歐元區國家的一個“最后通牒”，因為在歐盟峰會上，很可能會就修約達成最后協議。這等于是讓所有的歐盟國家和歐元區國家都要在本周內表態，是否愿意讓渡一些國家的財政主權，以接受歐盟對其財政的監督。