國家公務(wù)員局：對侵蝕考錄制度行為“圍追堵截”

　　海口網(wǎng)12月8日消息??目前，中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2012年度考試錄用公務(wù)員的筆試閱卷工作，正在全國的8個閱卷點緊張進行。筆試閱卷工作預(yù)計將于明年1月上旬完成。

　　中國青年報記者獲悉，2012年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)共設(shè)置招錄職位17941個，報名考生約97萬人，錄用比例約為53比1。今年，考錄部門在全國的44個城市設(shè)置了869個考點、3.2萬余個考場；考生參考率達到88%。

　　盡管與往年相比，“公考熱”有一定程度降溫，但事關(guān)人才選拔的公務(wù)員考錄仍是近期媒體和社會公眾關(guān)注的熱點話題，確保公務(wù)員考錄過程中的公平、公正、公開，更是民眾的熱切期盼。

　　12月6日，國家公務(wù)員局考錄司有關(guān)負責(zé)人接受中國青年報記者獨家專訪時強調(diào)，公信力是公務(wù)員考錄制度的生命線，要堅決杜絕各種不正之風(fēng)、營私舞弊對公務(wù)員考錄公平、公正、公開的損害與侵蝕。

　　“長治事件”嚴重損害公務(wù)員考錄聲譽

　　“感謝媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。在長治發(fā)生的這件事是非常惡劣的，影響極壞，嚴重損害了公務(wù)員考錄的聲譽。”在接受中國青年報記者采訪時，國家公務(wù)員局考錄司有關(guān)負責(zé)人如是說。

　　11月9日，中國青年報刊發(fā)報道《宋江明求職驗血記》，講述了山西長治籍考生宋江明在參加山西省行政機關(guān)2011年錄用公務(wù)員考試中，獲得所考職位筆試第一、面試第一、總分第一的成績，卻遭遇“被貧血”的離奇經(jīng)歷。

　　此事引起社會各方強烈關(guān)注。長治市紀委、監(jiān)察局成立的調(diào)查組在調(diào)查核實過程中發(fā)現(xiàn)，宋江明參加體檢和復(fù)查的血液檢驗單存在人為篡改數(shù)據(jù)的嫌疑；長治市人力資源和社會保障局、長治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院有關(guān)人員和遞補考生家長涉嫌嚴重違紀違法問題。

　　“長治事件”引起了人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局的高度重視。“我們對處理長治事件的態(tài)度非常鮮明。”考錄司負責(zé)人稱，“已建議山西省有關(guān)方面依法依規(guī)嚴肅處理有關(guān)違法違紀人員，絕不能姑息，并要在整個系統(tǒng)內(nèi)開展警示教育，通報長治事件，吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴。”

　　他表示，長治公務(wù)員考錄違規(guī)事件，暴露了當(dāng)前公務(wù)員考錄體檢中的一些問題，需要進一步完善公務(wù)員考錄體檢規(guī)范。

　　這位負責(zé)人分析認為，在公務(wù)員制度的推行過程中，始終將公務(wù)員考錄的公平、公正放在頭等重要位置，在筆試、面試、閱卷等環(huán)節(jié)不斷完善，組織嚴密，措施嚴厲，下大力氣加以規(guī)范，使公務(wù)員考錄公信力不斷提升。“體檢環(huán)節(jié)的違規(guī)情況，是現(xiàn)實情況下發(fā)現(xiàn)的突出問題，尤其需要嚴肅、認真對待。”

　　“目前公務(wù)員考錄的體檢標準自2005年開始試行，2010年對相關(guān)標準又進行了修訂。醫(yī)學(xué)在向前發(fā)展，暴露出了一些現(xiàn)實問題。我們要以此次事件為契機，認真聽取用人部門、體檢醫(yī)生、考生和有關(guān)專家等各方面意見，進一步改進體檢程序和技術(shù)標準等，推進整個體檢制度的進一步完善。”這位負責(zé)人說。

　　他表示，在公務(wù)員考錄過程中的營私舞弊行為，刑法已有規(guī)定，“長治事件”暴露了一些考錄工作人員的法律意識淡薄。因此，對體檢工作人員要下大力氣進行教育培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)考錄政策、技術(shù)標準、考錄紀律。

　　下一步，人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局將會同衛(wèi)生部門，對體檢醫(yī)生和體檢組織者進行全面培訓(xùn)，使醫(yī)生正確理解和執(zhí)行相關(guān)體檢標準，特別是要采取有效措施，嚴密防范體檢過程中的作弊等腐敗行為。這是當(dāng)前急需做的工作。

　　據(jù)了解，對長治公務(wù)員考錄違規(guī)事件的調(diào)查已進入檢察程序，國家公務(wù)員局會督促當(dāng)?shù)乇M快給出結(jié)果，并公告社會。

　　完善標準 嚴防體檢作弊

　　該負責(zé)人表示，近幾年公務(wù)員考錄體檢的秩序總體還是好的，發(fā)生爭議不太多，“特別是體檢作弊，以前還沒有發(fā)現(xiàn)過像長治事件這樣惡劣的情形”。

　　目前，公務(wù)員考錄體檢標準的總體原則是簡便、實用、高效，確保對所有考生公平對待。

　　他告訴記者，公務(wù)員考錄體檢是醫(yī)院和考錄部門雙方合作的過程，考錄部門負責(zé)對體檢的組織工作，醫(yī)院負責(zé)相關(guān)的醫(yī)學(xué)專業(yè)問題。

　　“醫(yī)院是很重要的參與方。”該負責(zé)人說，近年來，各地一方面要求醫(yī)院認真負責(zé)，按照體檢標準嚴格把關(guān)，另一方面對如何防止體檢作弊做了大量的探索。“有的在抽簽中采取‘雙盲法’，考生一進來就被編號，該號被送給工作人員后，再編一次號后給醫(yī)生。醫(yī)生看到的只是號，編兩次號之后，順序就全打亂了。這樣，體檢的醫(yī)生在血液檢查時，就不知道被檢血液是誰的，也很難作弊了。”

　　據(jù)該負責(zé)人介紹，1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》的實施，標志著我國公務(wù)員制度開始建立。該條例對體檢提出了要求，但由于制定體檢標準是一項十分復(fù)雜的工作，直到2005年才出臺試行。

　　“當(dāng)初制定體檢標準時，我們會同衛(wèi)生部，花了一年時間，舉行了十幾次論證會。衛(wèi)生部委托中華醫(yī)學(xué)會起草體檢標準，中華醫(yī)學(xué)會組織各專業(yè)學(xué)科的多位著名專家論證該學(xué)科的標準。衛(wèi)生部又指定全科大夫?qū)藴蔬M行整體把握。此后，以原人事部、衛(wèi)生部名義兩次在網(wǎng)上向社會公開征求意見，得到社會各界的廣泛支持。應(yīng)該說，標準的論證是嚴密的，決策過程也是民主、科學(xué)的，反映了當(dāng)時醫(yī)學(xué)發(fā)展水平。”他說。

　　“為更好地執(zhí)行標準，兩部組織專家用了近兩年的時間，制訂了體檢標準操作手冊，進一步規(guī)范了體檢工作。”這位負責(zé)人介紹說。

　　針對個別考生對考錄體檢結(jié)果持異議的問題，該負責(zé)人表示，醫(yī)學(xué)專家指出，看病治療和考錄體檢是有區(qū)別的。

　　“對患者來說，他們會主動向醫(yī)生述說自己的詳細癥狀和既往病史，并通過必要的檢查和化驗找出病因；而考錄體檢并不追究每一位參加體檢者的病因，而是通過相關(guān)標準和操作手冊中標明的各項指標以及主檢醫(yī)師的綜合判斷來體現(xiàn)，比如白細胞的數(shù)量、血紅蛋白的數(shù)值等。”他說，“因此，醫(yī)院需要加強對醫(yī)生的教育，體檢醫(yī)生要全面、深入、熟練地掌握標準的內(nèi)容和要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)標準。如遇有疑難和復(fù)雜情況，還要進一步檢查。”

　　據(jù)了解，在有些國家，公務(wù)員考錄的體檢采取自述的方式，由有資質(zhì)的醫(yī)院出具相應(yīng)的體檢報告，一旦出現(xiàn)問題，出具該報告的醫(yī)院將受到嚴厲處罰。這位負責(zé)人認為，這需要建立在高度誠信的基礎(chǔ)上。在現(xiàn)階段，我國采取這種方式進行體檢的時機尚不成熟，“因此，目前考錄體檢對所有考生來說，都是‘四個同一’：同一時間、同一地點、同一儀器和同一環(huán)境，最大程度地確保公平。”他說。

　　對侵蝕考錄制度行為“圍追堵截”

　　近年來，全國每年有約500萬人次參加中央和地方各級公務(wù)員的考錄，一年錄取十七八萬人。

　　公務(wù)員考錄是整個公務(wù)員制度改革、特別是干部人事制度改革的重要體現(xiàn)，承擔(dān)著維護社會公平正義的職責(zé)，招考工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，影響重大。溫家寶總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對公務(wù)員考錄非常重視，從體檢標準到公開擇優(yōu)、面向社會招考，從消除對乙肝病毒攜帶者的歧視，到嚴打考錄作弊，作過多次重要批示。

　　這位負責(zé)人告訴記者，公務(wù)員考錄不僅涉及體檢環(huán)節(jié)的公平、公正、公開，從報名、資格審查、筆試、面試，到考察、公示等各環(huán)節(jié)，都要嚴格把關(guān)，杜絕營私舞弊。

　　例如，在資格審查上，考錄部門依法、依職位條件對報考者進行審查，要求考生誠信報考，工作人員依法審查，杜絕虛假報名。資格審查未通過的，要向考生說明理由；信息需要補正的，要通知考生及時補正。

　　在每年招考公告規(guī)定最為詳細的筆試環(huán)節(jié)，從命題到閱卷，考錄部門都會在程序上嚴加把關(guān)。對于公眾普遍關(guān)心的、正在進行的閱卷工作，這位負責(zé)人進行了詳細的解答。

　　“申論閱卷采取無紙化閱卷，把全部答題卡掃描到機器里，使答題信息生成一個圖片，這些圖片在閱卷老師的計算機上是隨機派發(fā)的，一個老師給出一個分數(shù)后，再隨機由另一位老師給出一個分數(shù)，然后兩部分分數(shù)進行比較。”該負責(zé)人介紹，上述答題圖片是匿名的，而且各地考生信息全部打亂，自動生成密碼號，隨機派發(fā)給閱卷老師。“在近100萬考生中，誰想找出某一個考生的試卷，幾乎沒有可能。”

　　“之所以設(shè)置如此之多的程序與步驟，就是盡最大可能確保主觀試題閱卷中的誤差減到最小，保證閱卷的公平公正。”他說。

　　公務(wù)員考錄打破了身份限制，提供了人才通道，公眾對考錄各個環(huán)節(jié)的公平、公開、公正，都寄予了極大期待。消除公務(wù)員考錄中的各種歧視，一直以來呼聲強烈。

　　這位負責(zé)人對此回應(yīng)稱，近年來，人社部、公務(wù)員局在這方面進行了各種努力和探索，逐步取消了年齡、性別、戶籍、身體條件等方面帶有歧視性的規(guī)定。

　　“我們在資格審查和錄用時，特別強調(diào)不得歧視女性。”該負責(zé)人說，中央機關(guān)招考公告在職位資格設(shè)置中除法律規(guī)定外，不得有性別要求。近年來，中央機關(guān)招考中，報考公務(wù)員的女性比例大約為46%，最后被錄用比例基本與此一致，也證明了錄用過程的公平。“一些身體有殘疾但不影響履行職責(zé)的，被吸收到公務(wù)員隊伍中，同樣干得很好。”

　　這位負責(zé)人說：“公務(wù)員主管部門在重視制度上摒除歧視性規(guī)定外，還非常注重在實際工作中避免發(fā)生歧視行為，對用人單位提出明確要求。但由于種種原因，這種實際工作中的歧視行為并沒有完全消除。我們還要進一步加大這方面的管理力度。”

　　“在公務(wù)員考錄制度實施過程中，存在著各種利益的博弈，因此，需要我們通過依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄，排除各方利益在制度實施過程中的各種干擾。”該負責(zé)人表示，“我們要對制度上存在的漏洞進行‘圍追堵截’，對試圖侵蝕考錄制度的各種行為嚴肅處理，確保公務(wù)員考錄的全過程公平、公正、公開，真正做到讓公眾滿意、信服。”

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