海南：大巴被扣法院10次裁判無(wú)果 檢察院抗訴或維權(quán)

　　海口網(wǎng)12月8日消息??2003年1月，海南交警部門(mén)以“報(bào)廢車(chē)”為由查扣了瓊A06281號(hào)大巴車(chē)，車(chē)主韓花連續(xù)九年申訴打官司，法院經(jīng)過(guò)十次過(guò)堂沒(méi)有結(jié)果。去年一月二十九日，最高人民檢察院以海南省高級(jí)人民法院就該案的再審判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律確有錯(cuò)誤為由向最高人民法院提出抗訴，最高人民法院于去年六月二十二日作出行政裁定，指令海南省高級(jí)人民法院對(duì)本案予以再審；再審期間，中止原判決的執(zhí)行。通過(guò)一年多的審理，今年十一月十日，海南省高級(jí)人民法院第二次作出再終審判決，撤銷(xiāo)該院（2005）瓊行再終字第3號(hào)就大巴車(chē)一案的判決，確認(rèn)海南省交警部門(mén)扣車(chē)行為違法。

　　下崗女工韓花于2000年6月購(gòu)買(mǎi)了廣州駿威客車(chē)有限公司制造，并在海南直銷(xiāo)的珠江牌GZ6100型大客車(chē)一輛，于2000年9月20日在海南省海口市公安局交警支隊(duì)車(chē)管所辦理了該車(chē)入戶登記，車(chē)號(hào)為瓊A06281，同時(shí)按政府規(guī)定掛靠海南港澳國(guó)旅汽車(chē)服務(wù)公司參加營(yíng)運(yùn)。

　　海南省紀(jì)委信訪室于2002年1月14日收到一封匿名信，這封信羅列了幾十個(gè)大巴車(chē)號(hào)是報(bào)廢車(chē)還在路上運(yùn)營(yíng)，韓花的車(chē)也在其中。省紀(jì)委將信轉(zhuǎn)到公安廳紀(jì)委，公安廳紀(jì)委于2003年1月16日將信轉(zhuǎn)至省交警總隊(duì)。交警總隊(duì)安排對(duì)外沒(méi)有行政執(zhí)法資格的該總隊(duì)督察科去查扣了匿名信舉報(bào)中的兩臺(tái)。韓花說(shuō)她的大巴車(chē)災(zāi)難就從那時(shí)開(kāi)始。

　　為了說(shuō)明扣車(chē)有"理"，交警和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)扣車(chē)后八年先后給韓花的大巴車(chē)在文字上更改過(guò)八個(gè)"扣車(chē)?yán)碛?。1、以"機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌和行駛記錄涂改、偽造、冒領(lǐng)、挪用、轉(zhuǎn)借、失效"為由實(shí)施行政扣車(chē)；2、以"涉嫌報(bào)廢車(chē)輛"為由用公安督察扣留憑證更換原行政強(qiáng)制措施憑證，同時(shí)扣留該車(chē)行駛證和交通廳發(fā)的營(yíng)運(yùn)證。3、以"非法注冊(cè)登記"為由將車(chē)案移交給下級(jí)海口交警支隊(duì)；4、以"該車(chē)非原制造廠生產(chǎn)"為由要求撤銷(xiāo)該車(chē)登記；5、以"欺騙、賄賂不正當(dāng)手段入戶"為由撤銷(xiāo)該車(chē)入戶登記；6、以該車(chē)身存在"瑕疵"為由作出維持撤銷(xiāo)入戶裁決；7、以"該扣車(chē)行為為紀(jì)檢辦案行為法院無(wú)權(quán)受理"為由請(qǐng)求法院作出再審判決；8、以"該車(chē)為拼裝車(chē)"為由在檢察院抗訴后的再審法庭上進(jìn)行辯護(hù)。

　　韓花敘說(shuō)她在海南、廣東多個(gè)法院打官司十次過(guò)堂的基本過(guò)程是這樣的：

　　韓花以"請(qǐng)求法院判令交警總隊(duì)依法對(duì)瓊A06281號(hào)大客車(chē)是否屬于報(bào)廢車(chē)輛作出處理決定"提起行政訴訟，海口一審法院做出判決"交警總隊(duì)須于本判決發(fā)生法律效力之日起十五日內(nèi)對(duì)瓊A06281號(hào)大客車(chē)是否屬報(bào)廢車(chē)輛作出處理決定"。交警總隊(duì)提起行政上訴，海口二審法院鑒于長(zhǎng)期扣車(chē)不處理的事實(shí)作出終審判決"交警總隊(duì)行政不作為行為違法"。

　　交警總隊(duì)認(rèn)為判決"不作為行為違法"不當(dāng)，于是以"紀(jì)委辦案法院無(wú)權(quán)受理"為由要求海南省高級(jí)人民法院再審。省高院采納了交警總隊(duì)的上訴意見(jiàn)，于2005年11月6日作出（2005）瓊行再終字第3號(hào)行政判決書(shū)，以"一是總隊(duì)扣車(chē)行為，屬于查處內(nèi)部違法違紀(jì)案件，二是二審法院違背'不告不理'原則"為由，做出"撤銷(xiāo)一、二審法院的行政判決，駁回韓花的行政訴求"。

　　行政訴訟走不通，韓花就走民事訴訟，為了說(shuō)明她的車(chē)是國(guó)產(chǎn)的，購(gòu)買(mǎi)、入戶一切手續(xù)都是合法的，韓花向法院起訴，要求撤銷(xiāo)海口交警支隊(duì)決定，海口一審法院審查入戶證據(jù)后雖然認(rèn)為交警總隊(duì)和支隊(duì)引用法律不恰當(dāng)，但該車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼位子不正確，存在"瑕疵"。韓花當(dāng)庭提示當(dāng)年有兩百多輛這類(lèi)大巴車(chē)在海南入戶都存在多種"瑕疵"，而且都是廠家與各車(chē)管所協(xié)調(diào)后入的戶，是代理商包辦的車(chē)牌，"瑕疵"與韓花本人無(wú)關(guān)，而且國(guó)家也沒(méi)有規(guī)定有"瑕疵"就可以撤銷(xiāo)入戶。對(duì)此，法院不予采信，判決維持了海口交警支隊(duì)的決定。

　　因?yàn)槭?瑕疵"而被撤銷(xiāo)入戶的，韓花就將生產(chǎn)廠家廣州駿威客車(chē)有限公司和有關(guān)公安機(jī)關(guān)列為被告，以"共同侵權(quán)"為由向廣東一、二審法院提起民事訴訟，廣東一、二審法院判決"我與各級(jí)公安機(jī)關(guān)屬行政法律關(guān)系"，不予受理。

　　韓花最后回過(guò)頭來(lái)又以"職務(wù)侵權(quán)、產(chǎn)品責(zé)任、財(cái)產(chǎn)損害、人身?yè)p害的共同侵權(quán)"為由再向海口一審法院提起民事訴訟，一審法院引用海南省高級(jí)人民法院的判詞，以"所有被告的行為是為了配合紀(jì)檢部門(mén)查辦內(nèi)部違法違紀(jì)的行為，該行為不屬于民事訴訟調(diào)整的范圍"為由裁定不予受理。韓花不服上訴，二審法院裁決仍然是不予受理。

　　既不是行政案件，又不是民事案件，那是什么案件呢？韓花說(shuō)她本人不是黨員，扣車(chē)多年了，到現(xiàn)在還不知道她的大巴車(chē)跟什么黨員干部違法違紀(jì)案件有關(guān)系。韓花還說(shuō)，車(chē)輛入戶已過(guò)去幾年，當(dāng)年如果該車(chē)不能入戶她也不會(huì)去買(mǎi)，有"瑕疵"入了戶是海口車(chē)管所的責(zé)任，及早注銷(xiāo)登記也行，車(chē)主好向銷(xiāo)售商和廠家索賠，不能扣車(chē)久拖不決，同類(lèi)情況那么多更不應(yīng)只扣她的車(chē)。

　　后來(lái)，韓花向海南省檢察院就本案提起了抗訴申請(qǐng)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律委員會(huì)查處違法亂紀(jì)行為，其查處對(duì)象為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，韓花既不是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員，也不是黨員干部，韓花不應(yīng)受中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律約束，紀(jì)律檢查行為對(duì)其不應(yīng)有羈束力。交警總隊(duì)沒(méi)有證據(jù)證明該車(chē)的實(shí)際所有人是其內(nèi)部黨員干部，且該黨員干部或工作人員已涉嫌違法犯罪的證據(jù)，不能證明扣車(chē)行為是紀(jì)委行為。同時(shí)，紀(jì)委的函是要求省交警總隊(duì)對(duì)瓊北車(chē)管所涉嫌違規(guī)給報(bào)廢車(chē)入戶的情況組織力量進(jìn)行調(diào)查，并沒(méi)有作出去扣群眾車(chē)輛的指示。所以2005年的判決"紀(jì)檢辦案法院無(wú)權(quán)受理"缺乏事實(shí)及法律依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)還認(rèn)為，以"涉嫌報(bào)廢車(chē)"為由查扣車(chē)輛，有關(guān)法律規(guī)定不得超過(guò)7天必須作出認(rèn)定，交警總隊(duì)用了近兩年的時(shí)間沒(méi)有作出，這本身就是行政不作為的行為。海口二審法院對(duì)此行為的判決是正確的，海南省高級(jí)人民法院2005年撤銷(xiāo)其判決也是缺乏事實(shí)及法律依據(jù)的。

　　這么多年來(lái)，韓花始終走依法維權(quán)之路，眼里充滿冀望。她說(shuō)，現(xiàn)在海南省高級(jí)人民法院的第二次再終審判決給了她一個(gè)司法救濟(jì)渠道，大巴車(chē)一案的前因后果一定會(huì)水落石出，以后有望不再折騰。