四大原因?qū)е潞？诳偛拷?jīng)濟扶持政策出臺

　　海口網(wǎng)12月13日消息（記者黎光 實習生蔡馥）海口市近日出臺《關于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關于鼓勵金融業(yè)和支持資本市場發(fā)展的若干規(guī)定》，將于明年1月1日起實施。這兩大規(guī)定的出臺是基于什么背景？其時機怎樣？在12月12日召開的海口市扶持總部經(jīng)濟和金融產(chǎn)業(yè)新聞發(fā)布會上，市有關部門負責人對規(guī)定出臺的必要性等問題進行了解答。

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　　據(jù)介紹，為加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展，增強中心城市的輻射帶動功能，出臺總部經(jīng)濟扶持政策已成為必然。一是全國很多城市都相繼出臺支持總部經(jīng)濟政策，北京、上海、廣州深圳東莞南京南寧等眾多省會城市和非省會城市，甚至我省的三亞市和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都出臺了相應的總部經(jīng)濟扶持政策。二是海口經(jīng)濟的快速發(fā)展為總部經(jīng)濟的發(fā)展提供了基礎，使政策的實施成為可能。企業(yè)對全市稅收和財政貢獻進一步提高，2010年共納稅140億元，比2009年增長40%，非公企業(yè)數(shù)量快速增長，截止2010年底，在我市注冊的非公經(jīng)濟類企業(yè)已達到近3萬家，非公經(jīng)濟占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到65%，我市作為中心城市與周邊市縣、中心鎮(zhèn)的分工合作日益明顯，資源配置日趨合理，總部經(jīng)濟輻射帶動作用在不斷加強。三是雖然我市經(jīng)濟發(fā)展迅速，但總部經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在一些制約發(fā)展的問題。首先是企業(yè)規(guī)模亟待提高。截止2011年上半年在我市注冊的企業(yè)注冊資本1000萬元以上企業(yè)共計1284家，占注冊總數(shù)4.4%；2010年上交國稅和地稅達1000萬元及以上企業(yè)391家，占注冊企業(yè)總數(shù)1.3%，從這兩個數(shù)字看出海口企業(yè)“小”和“弱”的現(xiàn)狀依然沒有得到根本改變。在“2010年全國35個主要城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力評價報告”中顯示，海口總部經(jīng)濟發(fā)展能力總體排名25位，比較靠后。其次，企業(yè)質(zhì)量有待提高。科技含量偏低、新產(chǎn)品開發(fā)能力弱、管理和技術水平低，缺乏具有較強風險抵抗能力的國內(nèi)外知名產(chǎn)品和企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)集聚性不強，產(chǎn)業(yè)鏈短小，規(guī)模化程度低。雖然海口的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造業(yè)、旅游業(yè)等部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并向新能源產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等多元化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)格局有待提高。截止2011年上半年在我市注冊的企業(yè)注冊資本1000萬元以上企業(yè)共計1284家，但是主要都集中在房地產(chǎn)、建筑業(yè)和商務服務業(yè)。我市稅務收超過500萬元的企業(yè)房地產(chǎn)所占畢生較大，2010年房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量地稅占近35%，國稅占近19%。

　　金融業(yè)增加值的增長拉動GDP增長1個百分點

　　據(jù)了解，海口的金融業(yè)正處于一個快速發(fā)展期。金融規(guī)模快速增長。以銀行業(yè)為例，2010年末，海口市中外資銀行業(yè)本外幣各項存款余額2238.95億元，增長 27.9%；金融機構數(shù)量不斷增多。2010年，我市已擁有12家銀行機構，有2個法人農(nóng)村信用社1家村鎮(zhèn)銀行，1家資金合作社；資本市場不斷壯大。從2009年12月至今，海口市共有22家上市公司，已形成超過50家后備上市企業(yè)上市梯隊。在全國大力發(fā)展服務業(yè)、國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》、海南省政府發(fā)布的《海南省支持資本市場發(fā)展的若干政策》的形勢下，制定并發(fā)布《規(guī)定》，確有必要，恰當其時。

　　“最重要的是金融業(yè)對海口市經(jīng)濟的貢獻。”市發(fā)改委負責人表示，據(jù)GDP年報顯示，2010年全市共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值590.55億元，同比增長20.62%，其中金融業(yè)增加值為40.9億元，同比增長14%，金融業(yè)增加值的增長拉動海口GDP增長1個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為2.6%，金融業(yè)增加值占全市GDP的比重為6.9%。通過對海口市近三年的稅收（總稅收與金融業(yè)稅收），財政收入及GDP的分析表明，金融稅收的增長速度與財政收入、GDP增長的走向是一致的。金融業(yè)的稅收如果能保平均增長速度為40%，那么海口市GDP的增長速度將保持在14%，財政收入的增長速度將保持在25.76%。這些可以看出，引導鼓勵金融業(yè)發(fā)展的必要性。

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