國家安監總局黨組成員、總工程師、新聞發言人黃毅做客新華網。新華網 張龍 攝
2011年12月13日,國家安監總局黨組成員、總工程師、新聞發言人黃毅做客新華網,為網友解讀《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》。
黃毅:校車標準應嚴于其他載客客車標準 賦予必要特權
在校車的安全管理上,我們應該著眼于祖國發展的未來,從戰略的高度來認識這個問題,不要僅僅看作是一個交通安全問題。首先,在校車的標準上,應該嚴于其他載客客車標準。其次,在校車運營上,應該提供一切有利于校車安全運營的一些條件,甚至可以賦予它必要的特權。第三,全社會都應該有關注校車安全的意識,從各個方面來提供保證校車安全的一些必要條件和環境。對任何損害校車安全或者是不利于校車安全的一些言行,都要認真進行監督或者采取必要的制裁措施。在全社會上形成人人關心校車安全、人人關注校車安全、人人監督校車安全這樣一種氛圍,我想這樣可能會避免一些不該發生的問題發生。
黃毅:校車安全管理需要采取一系列切實管用措施
校車安全關系到下一代的健康成長,也關系到祖國的未來,所以社會非常關注。近一個時期接連發生的校車事故確實讓我們非常痛心,也凸現了在校車管理上存在的一系列問題。對此,黨中央、國務院非常重視,在這次國務院的《意見》里也專門就校車的安全監管提出了明確要求。最近一個時期,有關部門也在抓緊貫徹落實國務院的《意見》,在制定有關校車安全管理的有關法規和規章。特別是《校車安全條例(征求意見稿)》近日也在廣泛征求社會各界的意見。
圖為嘉賓回答主持人提問。新華網 張龍 攝
黃毅:縣級以上政府的行政首長是安全生產第一責任者
國務院《意見》在進一步繼承、重申、完善去年國務院23號文件有關制度措施的基礎上,又進一步提出了其他一些新的制度。我們歸納了一下,大概有這樣幾項:第一,進一步完善了安全生產行政首長負責制和一崗雙責的制度,明確規定縣級以上政府是本地區安全生產的第一責任者,班子成員都應該承擔安全生產的職責,實行一崗雙責。這項制度對于落實地方各級政府安全生產責任制是非常有效的。第二,在高危行業建設項目要實行安全許可的前置審批。就是高危行業建設項目在立項之前要進行安全評估,把安全評估作為立項的一個前置條件……
圖為新華網訪談現場。新華網 張龍 攝
? 黃毅:嚴格執行領導干部現場帶班制度 違規者實行嚴肅問責
國務院去年的23號文件確立了領導干部現場帶班這項制度,是一項很好的措施,而且是很管用的措施,是上下都非常擁護的措施。這項制度實施以來,總體上看實行的還是不錯的。各地也很重視,也制定了一些必要的監督措施,來保障這項制度的落實。對每發生的一起事故都要追查有沒有領導干部現場帶班。但是在制度執行過程中確實也暴露出一些問題,我們統計了一下,今年以來,煤礦發生的23起重大以上事故當中,有五起事故發生的現場沒有領導干部現場帶班。盡管比例占的不是太大,但也暴露出執行這項制度方面還存在著一些漏洞,還存在著一些不可忽視的問題。
2011年12月13日,國家安監總局黨組成員、總工程師、新聞發言人黃毅做客新華網,為網友解讀《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》。圖為嘉賓回答網友問題。新華網張龍 攝
? 黃毅:今年以來大事故、特大事故發生率是同比下降的
國務院的《意見》是在“十一五”時期安全生產工作取得顯著成效,"十二五"開局良好,但是形勢依然嚴峻、安全發展任務依然艱巨這樣的背景下出臺的。所以對于“十一五”時期安全生產工作所取得的成效還應該給予實事求是的評價?!笆晃濉睍r期,全國各地區、各部門、各單位認真落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列決策部署,深入開展安全生產執法治理行動,所以使安全生產狀況持續穩定好轉。整個“十一五”時期,全國事故總量由72萬起減少到36萬起,減少一半。事故死亡人數從12.7萬人減少到7.9萬人,平均每年少死亡將近1萬人。所以這個成績還是很大的。
圖為嘉賓談安全生產根本出路。新華網 張龍 攝
黃毅:意見汲取動車事故教訓 對加強高鐵安全運營提出了要求
國務院的《意見》深刻汲取了7.23溫州動車事故的教訓,對進一步加強高鐵的安全運營,健全完善高鐵安全監管的一系列制度、標準,《意見》也提出了相關的要求。而且國務院《意見》的出臺,也是在認真總結汲取7.23特大事故教訓的基礎之上,針對在建設和經濟發展過程中忽視安全生產、沒有處理好發展速度效益與安全的關系的問題,進一步制定了這個《意見》。
2011年12月13日,國家安監總局黨組成員、總工程師、新聞發言人黃毅做客新華網,為網友解讀《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》。圖為嘉賓解讀《意見》相關內容。新華網張龍 攝
黃毅:職業危害防治法正在修訂 對職業危害進行法律追責
職業病的潛在威脅越來越大,而且這個問題越來越凸現,因為職業危害確實關系到從業者的生命健康權益,是一個不可忽視的重要問題。國務院《意見》專門對職業危害的防治提出了明確要求。一是建立職業危害防范設施的“三同時”制度,第二,對于容易發生職業危害的建設項目,要實行職業危害風險的預評價。這些都是在職業危害防治上采取的一些重要措施和制度。
黃毅:《意見》對于安全生產有六個方面的理論創新
這次國務院的《意見》實際上是著眼于從更高層次上,從落實科學發展、發展安全這個角度更加全面系統的對整個安全生產工作作出一個總體的部署,而且尤其強調了如何進一步加強對安全生產的監督管理,從政府層面上提出了一些新的要求,設立了一些新的制度,應該說還是有區別,但又是互相銜接、互相補充的。尤其是,國務院的《意見》在安全生產理論的創新發展上較之于去年的國務院23號文件有些新的創新點,就是從理論上有創新,不僅是實踐上、制度上、措施上有創新、有發展,更重要的是在安全生產的理論上有些創新和發展。
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