楊潔篪談2011年中國外交:同各大國關系穩步發展

　　同各大國關系穩步發展；堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護周邊地區穩定發展大局；大力鞏固與發展中國家的傳統友誼；深入開展多邊外交。

　　記者：您認為2011年國際形勢有什么新的重要發展？

　　楊潔篪：2011年是國際形勢發生十分深刻復雜變化的一年。國際形勢總體保持和平穩定，但影響深遠的大事、難事和急事層出不窮，動蕩的一面比較突出，國際關系和國際秩序加速調整變革：

　　國際力量對比加快朝著相對均衡的方向發展。綜合國力的競爭日益激烈。新興市場和發展中國家繼續保持整體崛起勢頭，以金磚國家為代表的新興國家機制化合作不斷深化，日益成為牽動國際形勢發展的重要力量。二十國集團成為全球經濟治理的重要平臺，國際金融機構和金融監管改革取得一定進展。

　　國際金融危機深層次影響進一步顯現，世界經濟復蘇乏力，風險上升。一些國家主權債務危機愈演愈烈，主要經濟體增速下滑，新興市場國家也面臨外部需求萎縮、內部通脹加劇等挑戰，全球各種形式的保護主義明顯增多。世界經濟治理機制亟待改革和完善。

　　西亞北非地區持續動蕩，地區力量對比此消彼長，有關國家關系出現新的分化組合，地區形勢進入動蕩與變革交織的不穩定期。巴以問題、伊核問題、阿富汗等熱點問題此起彼伏，給地區和國際形勢帶來新的沖擊。能源資源、網絡安全、自然災害等非傳統安全問題更加突出。安全問題的突發性、傳導性、聯動性顯著增強。

　　亞太地區在國際格局中的地位進一步上升。各方競相加大對亞太投入，地區國家關系面臨深刻調整。亞太是世界上最具發展活力和潛力的地區，雖然地區國家間存在一些領土主權和海洋權益爭端，但求和平、重穩定、謀發展、促合作始終是地區形勢的主流。

　　記者：今年我國外交為化解外部風險、服務國內發展與穩定做了哪些工作？

　　楊潔篪：新世紀新階段，外交工作在黨和國家工作全局中的地位和作用更加重要，必須更好地為鞏固和發展改革發展穩定的大局服務，為維護國家的主權、安全和發展利益服務，為維護我國發展的重要戰略機遇期服務。面對復雜的國際形勢，我們在黨中央、國務院正確領導下，把為“十二五”規劃良好開局服好務作為全年外交工作的主線，全面推進外交工作總體布局，妥善應對各種國際亂局，積極引導國際體系變革，努力為全面建設小康社會營造良好國際環境。各有關部門和地區共同努力化解國際金融危機和一些國家主權債務危機對我國的沖擊。我們加強同各國宏觀經濟政策協調，和國際社會一道支持有關國家克服經濟金融困難，積極參與和引導國際經濟金融體系改革。反對各種保護主義，妥善處理有關經貿摩擦。配合實施“引進來”、“走出去”，推動同歐亞、中東、拉美等地區能源資源、跨境基礎設施建設等大項目合作取得新進展。我們在謀求自身發展的同時，深入推進互利共贏的開放戰略，積極擴大進口，為各方提供巨大的市場空間和就業機會。

　　我們嚴密防范各種反華敵對勢力的滲透破壞活動，全力配合維護國內社會政治穩定。堅決反對有關國家利用臺灣、涉藏等問題干涉我國內政，有力維護了國家的主權與安全。

　　記者：請您介紹一下今年我國與各方關系的發展情況。

　　楊潔篪：一年來，胡錦濤主席、吳邦國委員長、溫家寶總理、全國政協主席賈慶林等黨和國家領導人出席多場重大外交活動，通過卓有成效的首腦外交和高層往來，全方位推進了我國與各方的友好合作關系。

　　我們同各大國關系穩步發展。胡主席成功訪美，中美就建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系達成重要共識。我們積極落實兩國元首共識，推進雙方各領域交流合作，促美以合作方式、通過平等協商妥善處理兩國在經貿等方面存在的分歧，保持中美關系總體穩定。同時我們堅決反對美對臺軍售等錯誤行徑。中俄高層交往頻繁，雙方決定將兩國關系提升為平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰略協作伙伴關系，制定未來10年兩國關系發展規劃。中歐關系穩定發展，雙方務實合作和人文交流達到新水平。我們支持日本抗震救災和災后重建，中日關系取得新進展。

　　我們堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護周邊地區穩定發展大局。盡管受到國際金融危機的不利影響，我們努力擴大與周邊國家的互利合作，成為大多數周邊國家的最大貿易伙伴和越來越多國家的最大出口市場，同周邊國家的共同利益不斷深化。我們穩步推動10+1、10+3、上海合作組織、亞太經合組織、東亞峰會等區域合作進程，促進地區國家共同發展。我們同東盟國家就落實《南海各方行為宣言》后續行動指針達成一致，并設立中國—東盟海上合作基金。

　　我們大力鞏固與發展中國家的傳統友誼。我國領導人遍訪亞非拉地區，增進了我國與有關國家的政治互信，推動了各領域合作與交流，中非新型戰略伙伴關系進一步加強，中拉經貿合作不斷深化。我們在三亞成功舉辦金磚國家領導人第三次會晤，金磚國家間協調合作進一步加強。

　　我們深入開展多邊外交。我國領導人利用重大多邊場合深入闡述我國內外政策，與各方協調合作應對全球性挑戰，積極引導世界經濟治理機制改革。同時繼續在朝核、伊核等熱點問題上勸和促談，為維護地區形勢穩定發揮建設性作用。

　　記者：我們在維護我國海外利益方面做了哪些工作？

　　楊潔篪：今年以來，我們在維護海外利益方面的挑戰有所增多。我們認真踐行“以人為本、外交為民”理念，處理各種領事保護案件兩萬多起，有力維護了我國海外公民和法人的安全與正當權益。在黨中央、國務院統一指揮下，各部門、各單位密切協同，圓滿完成從西亞北非有關國家撤離我國公民行動，僅從利比亞就撤出35860人，這是新中國成立以來最大一次有組織撤離海外中國人員的行動，充分展示了我國集中力量辦大事的制度優勢。我們廣泛參與打擊恐怖主義、海盜、網絡犯罪、跨國犯罪等國際合作，與各國攜手應對非傳統安全威脅。進一步加強預防性領事保護工作，努力建立健全海外領事保護機制，加強相關能力建設。

　　記者：請問今年我國在公共人文外交方面有哪些新舉措？

　　楊潔篪：新形勢下，公共人文外交是我國外交的重要開拓方向。我們深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，積極開展公共人文外交，大力促進中外人文交流。我們圍繞建黨90周年、辛亥革命100周年、《中國的和平發展》白皮書發布等重大活動，以多種方式向世界闡述中國走和平發展道路的決心和誠意，展示中國光明的發展前景。我們打造“外交小靈通”微博、“外交服務站”廣播、藍廳論壇等公共外交新品牌，將例行記者會由每周兩次增至五次，充分利用各種媒介向國內外民眾介紹我國內外政策和發展理念。同時，充分發揮我國駐外使領館對外宣傳的橋頭堡作用，駐外高級外交官今年發表演講和接受采訪達2700多次，發揮了增信釋疑的積極作用。我們同多國成功舉辦“中國年”、“文化日”、“感知中國”等大型人文交流活動，提升了中國文化的國際影響力。

　　記者：請您展望一下明年的外交工作。

　　楊潔篪：2012年，我們將迎來黨的十八大，“十二五”規劃進入全面實施階段。國際力量的消長變化、國際體系的變革調整、國際關系的磨合互動將在更深層次展開，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，國際形勢中一些重大問題的后續和延伸效應將持續顯現，諸多可以預料和難以預料的不穩定不確定因素依然存在。我國在國際上的地位和作用更加為各方所看重，但面臨的風險和挑戰也在上升，總的看，我國發展仍處于重要戰略機遇期。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，進一步增強機遇意識、憂患意識和風險意識，牢牢抓住機遇，妥善應對挑戰，推動各項外交工作不斷邁上新臺階。

　　我們要同各大國增進互信，拓展合作，妥善處理分歧，推進雙方關系穩定發展。堅持睦鄰友好，提升與周邊國家的合作水平，鞏固周邊戰略依托。密切同發展中國家高層交往，充分利用中非、中阿合作論壇等機制，將我國同發展中國家的團結合作推向更高水平。以峰會外交為契機，發揮我國在多邊外交舞臺上的負責任大國作用。繼續參與應對金融危機的國際合作，推動我國與有關國家財政、金融、經貿和投資合作。多渠道、多形式、多層次地開展公共人文外交，進一步增強我國的形象親和力和道義感召力。我們要堅定不移地走和平發展道路，堅持奉行互利共贏的開放戰略，維護世界和平，促進共同發展，為中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開以及“十二五”規劃的全面實施創造更加良好的外部環境。(記者　章念生　杜尚澤)

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