中國船長海外屢屢被捕 專家稱中國要敢于堅定發聲

　　最近，中國東海又成了讓人頭疼的地方。繼本月12日中國船員與韓國海警爆發沖突致死一名韓國警員之后，20日，代號“浙象漁16”的中國漁船船長鐘進音被日本長崎海上保安部逮捕，真可謂一波未平一波又起。

　　眾所周知的是，上月6日，同樣是浙江的一艘漁船被日方扣押，如此頻繁的中國漁船“非法捕撈”事件，讓我們不禁擔憂，東海會否再次掀起類似“釣魚島撞船事件”的驚濤駭浪？在中韓漁船事件后，日本曾表示要與韓國“攜手”應對中國漁船日益增多的“非法闖入”事件。且在上周韓國總統李明博與日本首相野田佳彥的會談中，雙方也談到尋求建立兩國海上合作機制。

　　有分析指出，隨著中日東海摩擦不斷升溫，日本在中國漁船問題上窮追猛打，是在為加大爭奪海洋權益進行輿論宣傳。野田佳彥即將于本月25-26日訪華，在這關鍵時期，逮捕中國船長，背后有無鮮為人知的目的？本期時事圓桌，南方日報記者邀請四位中日關系、東亞問題專家一同解讀中國漁船遭扣押事件的性質、影響以及背后的政府決策動機等問題。

　　本期嘉賓

　　黃大慧

　　中國人民大學國際關系學院教授

　　陳琪

　　清華大學國際問題研究所副教授

　　周永生

　　外交學院國際關系研究所教授

　　王建偉

　　澳門大學社會科學及人文學院教授

　　主持人

　　南方日報見習記者 賴競超

　　實習生 張君榮

　　船長被扣系漁業糾紛，不會升級

　　【背景】12月20日，中國漁船“浙象漁16”船長涉嫌在日領海非法作業被捕。21日，日本長崎海上保安部表示，船長鐘進音已被移交長崎地方檢察廳。據日方稱，長崎海保在漁船內發現了珊瑚和采集珊瑚用的漁具，但并不清楚這些珊瑚是否從“日本領海”內采集的。

　　南方日報：日本首相野田佳彥將于本月25-26日訪問中國，在這么一個敏感時期中國船長突然被捕，二者有無聯系？

　　周永生：我認為這不是簡單的漁業糾紛。日方選擇首相野田佳彥到訪中國之前這一敏感時期抓捕中國漁民，是有所考慮的，是為了促成中日之間的“熱線電話”，即建立雙方正部級的磋商機制。

　　王建偉：這是一個孤立、偶發事件，跟野田首相訪問沒有直接關系。因為從常理判斷，日本首相訪問之前不會特地制造事件，那會讓首相很難堪。但不排除日本政府下層職能機構在野田佳彥訪問中國之際向中國高層施加壓力。

　　黃大慧：只是一個漁業糾紛。中國沿海的魚少了，漁民無奈之下只好冒險到深海去捕撈，在沒有捕撈許可證的情況下跨入日本的領海，違反了日本的國內法。遇到中國漁民闖入領海，一些國外反華勢力煽風點火，無中生有地“上綱上線”，臆測中國政府在幕后操縱，把事情刻意擴大化。

　　陳琪：我也認為僅僅是普通的漁業民事糾紛。日本的不同職能部門在操作這件事，沒必要往陰謀論上靠。

　　南方日報：會否升級為第二個“釣魚島”事件？

　　周永生：不會升級為類似去年釣魚島撞船那樣的政治事件。日本和韓國一向是自己“吃虧”就“跳得很高”，中國“吃虧”則往往會冷靜處理。比如之前韓國海警意外殺死中國船員提都不提，中國船員殺死一個海警就引起“東海域”軒然大波。

　　陳琪：歷史應該不會重演。釣魚島事件時日本時任外相前原誠司“跳得太高”，且當時的首相菅直人又沒有外交經驗。如今新首相野田佳彥剛上任不久，應該不會像前原誠司那樣強硬和高調，畢竟首相和議員的位置是不一樣的，發言分量和責任也不一樣。

　　王建偉：野田訪華是經過了許多周折的，達成訪華日程不容易。如果扣留中國船員不放，會影響中日首腦會見氣氛。在我看來，這件事反而是機會，會促進解決中日漁民捕魚相關問題。高層表態，反過來能影響民意。只要野田訪問氣氛好，這種小事情不會掀起風浪。

　　日本在海洋權益上一貫強硬

　　【背景】本月12日，中韓漁業糾紛事件，一名韓國海警死亡。此事不僅在韓國成為焦點，同時也引起日本輿論的廣泛關注。日本政府曾表示要與韓國“攜手”應對中國漁船日益增多的“非法闖入”事件。據稱，上周末剛訪問日本的韓國總統李明博在與野田佳彥的會談中，也談到尋求建立兩國海上合作機制，應對中國漁船的“非法作業”問題。

　　南方日報：怎么看待日本的行為？

　　黃大慧：日本的一系列行為，不能排除其試圖通過炒作中國漁船事件，丑化中國形象，在處理東海問題上尋求主動權。韓國海警死亡一事出來后，日媒很快作出反應，呼吁日方政府從該事件中總結經驗教訓，并“攜手”韓國共同應對中國漁船“非法闖入”問題，這是非常不利于中日關系發展的。韓國是韓國，日本是日本，中國漁船跨海“非法捕撈”是雙邊問題，日本企圖在多邊框架下解決，只能把事情復雜化。

　　周永生：日本的對華政策呈現明顯的“一手硬一手軟”。在海洋權益問題上，日本保持一貫的強硬。

　　南方日報：日方對于船員會如何處理？

　　王建偉：按照以往處理方式，日本應該會罰款、放人，宣誓主權表一下姿態。

　　周永生：有可能采用政治解決手段，把船員都放回來。若是如此，則主要是為了在野田佳彥訪華期間，向中方提出有利于日方的要求，并促成兩國建立“熱線電話”。

　　陳琪：以往主要是罰款，基本沒有按照日本國內法處理。

　　黃大慧：日方會很謹慎。這里不是爭議海域，應該會依據日本國內法律，按照一般漁業案件處理。而且野田佳彥即將訪華，需要營造一種良好的氣氛，所以這一漁船事件應該不會過度炒作。

　　日韓海上合作欲施壓中國？

　　南方日報：多邊解決中國漁船問題的可能性有多大？

　　周永生：不是完全沒有可能。從中日韓三方漁民力量對比來看，中國漁民是強勢的。這就可能促使日韓政府為了各自漁民利益聯合起來，向中國政府施壓。

　　陳琪：我不是特別相信日韓能在這個問題上合作。日韓雙方就有很多矛盾，怎么繞開？在處理國際漁業糾紛時，各國政府都要顧及國內民意。倘若各方不冷靜，整個地區輿論環境就會趨向惡劣。

　　王建偉：日韓可能會有協調，但兩國本身也存在漁業糾紛等利害問題，共同對付中國漁民不太現實。不過，日美韓有可能在油氣資源、領土問題等方面聯合起來對中國施壓。

　　南方日報：中國怎么應對？

　　黃大慧：中方已經明確表態，這是一起普通漁業糾紛，希望日本方面保護中國漁民的合法權益，妥善處理。而且中國政府也已經加強對漁民出海捕撈的規范管理，努力避免非法跨界捕撈事件的頻繁發生。

　　周永生：中國一貫主張雙邊解決。倘若日本與韓國聯合起來向中國提要求，那么我們應該努力在三方甚至多方談判中把握平衡。事實上，以中韓為例，2008年之前雙方并沒有劃定區域，中國漁民世世代代在那里捕魚，后來突然一紙禁令不讓捕魚了，漁民靠什么生存呢？過去中國在這個問題上大都“被動”接招，今后應該要發出更堅定的聲音。要敢于應對多邊談判，對漁民在傳統捕魚區的作業進行合理的保護。

　　?專家觀點

　　海洋權益成為影響中日關系第一因素

????黃大慧認為，中日關系受歷史遺留問題、臺灣問題和海洋權益問題影響。釣魚島事件之后，海洋權益上升為影響中日關系因素的第一位，這可能是受到雙方國力消長的影響。去年，中國GDP趕超日本，成為世界第二大經濟體，日本民眾的心理受到很大沖擊，對中國的警惕和猜疑更多了。在未來相當長一段時間，海洋權益將成為影響中日關系的最重要因素，因此不要低估海洋權益因素對中日關系的負面影響。

　　增進民間友好往來是中日關系發展基礎

　　黃大慧表示，冷戰結束以來，中日雙方的好感度下降，日本對華更是如此。去年釣魚島撞船事件之后，這種趨勢更加明顯，民調反映，87%的日本人不信賴中國人。而今年的數據顯示，有85%的日本人不信賴中國人，61%的日本人“不待見”中日關系，雖然比起去年有所下降，但依然是不容樂觀。增進民間友好往來，是中日關系友好發展的基礎，在這個問題上，雙方依然任重道遠。

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