喜迎市十二次黨代會：解碼幸福?？?/h1>

一個空瓶換一枝玫瑰，海口環保志愿者在行動。記者 陳元才 攝

?？谡紤]根據季節開設晚間招聘會。記者 陳元才 攝

愛護環境，從小做起。記者 陳元才 攝

景色迷人的海口，空氣質量在全國名列前茅。記者 陳元才 攝

人性化服務，如沐春風。記者 陳元才 攝

　　幸福是什么？詞典的解釋異常簡潔———幸福：生活、境遇愉快美滿。

　　幸福不僅是個人對美好生活和境遇的追求，更是一個城市發展的目標。

　　省委常委、市委書記陳辭多次提出，我們發展的最終目的，還是要落到城鄉居民的生活質量上。無論增速有多大、GDP有多大，但最終老百姓評判生活的質量，還要看幸福指數。

　　今年11月召開的“?？谖拿鞔笮袆印眲訂T大會上，陳辭再次明確，“宜居、宜業、宜學、宜游”是一個品位城市的魅力所在。它注重城市綜合質量，注重城市文化品格，凸顯了把?？诮ㄔO成“全市人民幸福家園”的終極追求。

　　生活在?？谑切腋５?，不僅在于這個濱海城市優美人居環境、深厚的歷史底蘊，海納百川、和諧包容的城市性格，還有政府創造的就業創業環境，便捷的政務服務令人如沐春風……?一個個定格在市民笑臉上的幸福瞬間，為幸福?？谧鞒鲎蠲赖淖⒔狻?/p>

　　空氣質量全國第一

　　20世紀中葉美國著名建筑師沙里寧曾說：“城市是一本打開的書，從中可以看到她的抱負?！?/p>

　　?？诰褪沁@樣一本妙不可言的書，打開第一頁是陽光，第二頁是沙灘，然后是海韻……而清新的海風，則貫穿著你的“悅讀”過程。

　　“?？诘目諝饪梢怨扪b出口?！边@句話曾是一位旅游專家的感慨。每天生活在這樣的大氧吧中的海口市民可能感受并不深刻。然而從內地很多大城市到?？诘娜藚s有共同的經歷：一到?？诰妥兊眯那槭鏁常人悦●R上就好了。??

　　世衛組織近日對全球1081個城市采集的空氣質量數據顯示，在中國PM10（氣動直徑小于10微米的顆粒）年平均值最低的城市是海口。據了解，今年9月底，世界衛生組織發布的首份全球城市空氣污染調查報告顯示，在上榜的30多個中國城市中，?？诘目諝庖彩亲钋鍧?。?

　　騎樓老街上工人正在修繕那些老式建筑，斑斑駁駁的墻面掩飾不住它的獨特風韻。老街上的招牌可能換成新的，但民國時代的商行老牌匾可能還在；購物累了再走上幾步，不遠處的鐘樓正在水岸長堤邊安靜守候———生活在?？谑莾炑诺?。或獨行于西海岸邊，面朝大海，春暖花開；或三五成群，騎行于地質公園，訪幽探勝看火山古村落；或徜徉于文明生態村里看白鷺青天，鄉村花園……生活在?？谑情e適的。

　　生活在?？?，既是繁榮的，又是安詳的；既是世俗的，又是雅致的；既是家常的，又是時尚的……這些不相干的描述，似乎都適合這座城市。

　　?？诎呀洜I城市的贏利用于環境的提升上，較大地增強了經濟社會發展的承載力，促進了城市生態環境的進一步提高。2000年時，?？诃h保投入為2.78億，2008年環保投資額達到9.1億元，2010年環保投資額達到14.94億元。城市環境基礎設施在不斷完善，城市人居環境在不斷優化。

　　優美的人居環境不僅在于老天賦予的優勢自然資源，還在于城市建設者的努力。海口市環保局局長陳超介紹，近年來?？趯嵤┝她執溜嬘盟喘h境保護、城市污水處理、固體廢物處置、清潔能源、環境綜合整治、美舍河綜合整治、西海岸整治、“一園兩湖”環境綜合整治等環保工程，近5年海口環保投入的累計投資超過50億元。

　　“宜居海口”，不僅在于一流的人居環境，還在于其居住條件好、居住成本低，物價、交通、娛樂、治安等生活條件能滿足市民和外來者需要。海口在建設宜居城市過程中，始終將人的需要放在第一位，重視市民和游客的感受，共同分享國際旅游島建設帶來的成果。

　　包容造就幸福和諧

　　走西口、闖關東、下南洋，是中國近代史上著名的三次人口大遷徙。作為中國著名的僑鄉,海南在海外的華人華僑有300多萬,分布世界五大洲60多個國家。在海南移民史上，既有下南洋的海南僑民在異國他鄉的辛酸血淚史和僑民們的拳拳報國心；也有“八方風雨匯瓊州，十萬人才過海峽”的精彩絢爛片斷。

　　如今的海口城市基因里流淌著移民文化的精髓，每個移民都是文化的載體，這座城市因而也融進了眾多外來文化、習俗和理念。天南地北的人群與當地的風俗相互融合撞擊，使得?？诘牧曀子腥缛f花筒一般，匯集在一起體現的是城市內涵的豐富性和包容性。

　　龍昆南路有一家外國朋友經常聚會的西城咖啡吧。店主杰夫9年前從澳大利亞來海口，是這家店的老板兼廚師。他經常騎著三輪車到附近的金花市場采購，和商販也交上了朋友，儼然成了這個城市的一員。??

　　“幸福是異鄉變成了家！”在?？谑泻５閸u的一家小賣部里，來自英國倫敦的菲利浦混雜著海南話、普通話和英語，和鄰居打招呼，像是一位老海口市民。

　　菲利浦在中國生活了8年，2005年時來到海南后就被這里優美的環境所吸引，2006年在?？诤５閸u買了一套100多平方米的房子，并開始“定居”了下來。一開始在一家旅行社當高級顧問，隨后給政府機關當翻譯和英語顧問。他還隨相關部門出訪了芬蘭、新加坡和中國香港等地。如今，他已學會了很多海南方言，并有了很多本地市民朋友。

　　“?？谌说挠H切友善和寬厚包容，讓來此居家創業的外地人很容易融入這座城市?！焙５閸u某旅行社工作的Olga來自俄羅斯。他說，很多朋友選擇了三亞，而他則選擇在?？诠ぷ鳎驗檫@里不僅適合休閑旅游，更有商務氣息。

　　在海口的留學生也越來越多。前不久海南師范大學舉行第28屆田徑運動會，來自俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、西班牙等國家的10名留學生，參加學校的體育比賽。

　　老外在?？谏詈馨惨?，內地人在?？诎布衣鋺簟！斑M得來、住得下、不想走”，開放的?？谧尯芏嗤獾厝藗涓杏H切。來自不同地域的人在海口和睦相處、互相接納，各種外來文化在此交融碰撞、和諧共生，鑄就了海口海納百川、兼容并蓄的文化性格，培養了海口和諧包容的人文精神，讓這里成了本地居民和外來移民共同的幸福樂園。

　　就業創業一方樂土

　　建設“四宜”城市，是海口市委、市政府貫徹落實國務院關于海南建設國際旅游島重大戰略舉措，是多年來實踐經驗的總結提煉和發展思路的完善升華。

　　“宜業”是講發展，指的是就業容易、創業容易、守業容易，有充足的就業機會，有寬松的投資創業環境，有企業事業健康成長的良好空間。

　　今年的冬交會上，美蘭區靈山鎮運銷大戶郭義群再次獲得市優秀運銷商稱號。他告訴記者：“2005年前，我年運銷瓜菜才3000多噸，經過這5年來的發展，去年運銷瓜菜已超過20000噸?！?/p>

　　1996年讀完高中后，郭義群回到家鄉靈山鎮當了一名農民。不久他開始大膽嘗試在自家承包的27畝地里種尖椒。當年收成非常好，但經驗不足的他卻遇上一大難題：如何賣出去？郭義群開始四處找路，幾乎跑遍全省大一點的農貿市場，終于把尖椒賣完。從那時起，郭義群開始跑起了運銷，并在?？凇⑷齺?、屯昌等地建立起了多個瓜菜收購點，借海口出島的運銷優勢，把海南的瓜菜賣到了武漢、天津、南京、新疆等地。

　　如今的郭義群生意開始越做越大，他與其他農民一起成立了?？诰G佳果菜產銷專業合作社，大家在一起資金互用，訂單和銷路大大增加。在合作社的帶動下，附近農民種瓜菜的也越來越多。他還組織16戶村民開始創辦種養合作社，帶動農民走“豬-沼-菜”的生態循環農業路子。今年10月臺風和強降雨后，郭義群的基地抓緊災后恢復生產，培育了大量種苗向種植戶提供。如今這些種苗長勢良好，很多種植戶開始聯系他去跑運銷。

　　今年來，海口市還積極推進就業創業和勞動關系工作。1至11月，全市城鎮新增就業39432人，農村富余勞動力轉移就業14305人。同時，開展企業工資集體協商要約行動，全市已有1886家單位12萬多名職工簽訂工資集體合同。明年擬新增城鎮就業3.5萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。

　　每天凌晨4點30分，天還沒有亮，瓊山區社區保潔員吳月琴已經開始清掃道路。盡管工作比較辛苦，但生活有了保障，人也開心了。據介紹，她的工作是由瓊山區府城鎮大園社區勞動和社會保障管理站幫的忙，在幫扶零就業家庭的過程中為她安排了一個保潔員的公益性崗位。

　　市委市政府高瞻遠矚，將建設?？谑腥肆Y源市場定為海口市的八大民生工程之一。位于藍天路的海口市人力資源市場，近日落成啟用。管理方為了方便市民求職，還計劃根據海南的氣候特點，迎合一些上班族欲跳槽找工作的時間，根據不同的季節考慮開設晚上招聘會。

　　政務服務如沐春風

　　“現在?？谡畽C關辦事效率可真快，工商人員一個上午便幫我辦好了企業注冊，太出乎我的意料了?！眮砗Ｄ贤顿Y的姚女士，在海口市政府服務中心辦理工商注冊時說。

　　多數到市政府服務中心辦事的人，都有姚女士一樣的感受。不僅來這里辦事越來越便捷，而且辦事環境也越來越人性化?！叭ツ晡襾磙k事時，這里只配套書寫文具、飲用水、打印復印、讀報欄及自助觸摸設備等多項便民服務設施，今年我來辦事，發現這里有了賓館式的‘星級服務’?！眮砗？谑姓罩行霓k理房產過戶的李先生說，現在大廳里有了手機充電設備、擦鞋機、一次性雨傘套等便民設施，提供申請材料自助打印服務，設置失物招領處等便民區域，方便人們前來辦事。

　　?？谑姓罩行氖呛？谑姓髀毮懿块T集中對社會提供政務服務的窗口。目前全市有37個職能部門進駐中心政務大廳，為社會提供504項行政許可和服務項目，是目前全國審批速度比較快捷的城市之一。今年（截止到11月），中心政務大廳共受理辦件378077件，辦結率99．14%。

　　今年以來，經過多次調查研究和征詢意見，中心結合海口實際情況反復修改，草擬了我市三類（房地產開發項目、工業、旅游等企業投資項目和政府投資項目三類）建設項目聯合審批流程實施方案，今年8月22日開始試運行。試運行以來，審批時限大幅度縮減，通過審批流程的優化、整合、一個窗口對外的受理及提前一次性告知等措施，給申辦人辦事帶來極大的方便，也使建設項目審批工作更加陽光、更加透明。

　　繼去年底推行網上審批工作后，市政府服務中心與市地稅局、住建局的三方審批信息實現共享，使得老百姓關注的房產交易過戶征稅審批期限，從原有的15個工作日變為即收即辦。國土局信息系統連通后，也大大提升了一些熱點辦件的審批效率。

　　網上申報是當前國際、國內通行的做法，是一種快速、安全、簡捷的申報方式。借助黨政辦公集成環境和互聯網這些平臺，申辦人足不出戶就能辦理各種申報，簡化了申報程序，大大方便了申辦人。在實行網上審批的基礎上，市政府服務中心正逐步推行網上申報工作，有望于今年底明年初開始試運行。

　　市政府服務中心同時還承擔著“12345政府服務熱線”的管理、督辦職能。服務熱線共有61家成員單位，24小時全天候為市民服務。今年（截止到11月底），共接受市民來電共計246883件，受理咨詢、求助、投訴、建議各類型訴求辦件89203件，辦結率96.9%。

　　市政府服務中心有關負責人介紹，明年12345熱線將創新開展熱線進企業、熱線進學校、熱線進軍隊活動，變被動接聽市民來電為主動尋求工作，并著手策劃“鐵桿粉絲”活動，推動“粉絲”在熱線工作中發揮監督、宣傳和反饋等方面的作用。同時開通新浪、騰訊“海口12345政府服務熱線”官方微博，使之成為反映市民心聲、服務市民訴求的新平臺新媒介。