專家觀點：體制機制創新推動海口科學發展

　　對于近幾年來海口市委在體制機制方面的創新，市委黨校副校長、教授王天意進行了深入研究。他說，海口新一輪的體制機制創新起源于2006年胡錦濤總書記對海南提出“構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制”的談話之后。幾年來，市委認真貫徹這一精神，堅持以體制機制創新推動海口科學發展，做了大量卓有成效的改革探索。

　　建省辦經濟特區以來，海口的發展取得了巨大的成就，為全省的改革開放大局做出了很大的貢獻，在全國起到了很強的引領示范作用。當前，海口正處于轉變發展方式、加快發展速度的關鍵時期，但最突出的問題是在省會城市中，發展相對滯后，而滯后的主要根源是體制機制上存在著相當大的障礙。

　　王天意認為，2007年推行的強區擴權可以說拉開了海口新一輪體制機制創新的序幕。強區擴權改革的目標是理順市、區兩級政府之間的關系，更好地落實區級政府在社會管理和公共服務方面的權限和責任。通過強區擴權改革，海口按照權責一致、權隨責走、費隨事走的原則，理順了市、區兩級政府責權利等方面的關系，強化了區級政府的基本職能和資源配置能力，實現了管理靠前、服務靠前，更好地發揮了基層政府在社會管理和公共服務等方面的職能，為海口又好又快地發展提供了可靠的體制保障。

　　一種模式，如果固化不變，不能積極創新、與時俱進，就失去了內在活力，并對發展形成阻礙。因此，不解決體制機制的問題，就會嚴重影響各項工作的推進，科學發展、轉型發展、創新發展就難以取得大的突破。王天意認為， 2008年市委出臺的《進一步轉變政府職能促進社會組織發展的決定》，實現了政府職能歸位和政社關系良性互動，將社會管理體制改革涉及到部分公共資源從體制內向體制外轉移，這一改革在全國都具有標桿作用。

　　王天意說，與此同時，海口還在舊城改造、社區管理等方面體制機制創新方面做了大量工作，進一步完善了就地安置、程序公開、過程透明、公眾參與等方面的工作機制，使玉沙村和海甸溪北岸的舊城改造得以順利進行，既改變了城市的面貌，又保障了拆遷戶的利益；以完善社區養老服務為重點，積極探索社區管理和社區服務的新機制，努力實現社區養老服務全覆蓋。

　　加快經濟發展方式轉變，關鍵在理順體制機制，難點是調整利益格局。王天意表示，“十二五”期間，如何進一步探索城鄉社區行政管理體制改革、事業單位分類改革、社會和文化管理體制改革，將是海口今后五年的重要任務。因此要以不畏艱險的改革勇氣、克難攻堅的工作力度、奮發有為的精神狀態，把思想解放落實到制度建設和制度創新的具體行動上，努力破除制約我市經濟發展的各種體制性障礙，再創體制機制新優勢，為我市加快轉型發展注入強勁動力、提供堅強保障。