村民墊資千萬修文昌公路 工程款拖欠17年未還清

　　周松林17年來一直很無奈(南海網記者孫令正攝)

　　近日，今年72歲的海口市新坡鎮卜通村村民周松林向南海網記者反映，稱在1995年，他墊資一千多萬元承建了文昌市三江鎮到木蘭港公路(以下稱三木公路)，如今十七年過去，還有許多工程款及利息沒拿到。十多年來他無數次找文昌相關部門追要欠款，均沒有得到一個明確的答復。而和他一起參加三木公路建設的281名農民工幾乎當年都是四十多歲的壯年人，如今都是六十多歲的老人了，生活十分凄涼。他希望，文昌市相關部門盡快還清三木公路工程欠款，讓他及工人們安度晚年。

　　　17年前墊資一千多萬建設公路

　　據周松林介紹，三江至木蘭港公路工程起點從海口市的三江鎮，經三江農場、羅豆農場、錦山鎮、鋪前鎮進入文昌市境內的木蘭港開發區，當年建設單位是文昌縣木蘭港建設管理委員會，海南公路工程公司為施工單位。海南公路工程公司任命周松林為該工程的項目經理。項目1995年7月12日經瓊計投資(1995)486號文件立項，項目的選線評審、設計評審、預算等由交通部公路定額站審核。

　　1995年4月29日，海南公路工程公司與木蘭港建設管理委員會訂立《公路工程合同書》，并于同年10月工程舉行了開工典禮。

　　1995年，作為造價億元工程項目的負責人，周松林當年只有50多歲。“能投到標很不容易，當時我一個農民，腦子里想都是錢，太興奮了。工程是政府組織的，大家都相信賺錢是肯定的。”周松林說。合同簽訂后，出于對政府工程的信任，對于需要墊資建設工程，周松林除了將自己的所有積蓄用上外，還向親戚朋友借款，組織大批工程機械設備和281名農民工隊伍進場施工。

　　為了確保工程進度，至1996年3月28日，他一共墊資了一千多萬元。按合同規定，木蘭港建設管理委員會應按當月進度拔付施工方50%的工程款，但1996年4月工程完成了一千多萬元的工程量，項目方仍沒有支付1分錢的工程款。周松林墊資的款已經全部用完，因周轉困難，拖欠農民工工資、沙石料款及油料款。三木公路無奈停工。

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　　17年來，他也四處討債，可收獲甚小(南海網記者孫令正攝)

　　　17年艱辛討債工程款至今仍未還清

　　據介紹，當時和周松林一起參加三木公路建設的還有281名農民工。這些農民工待工超過三個月后，周松林已沒錢支付大家的生活費，引來的是債主和農民工的強烈不滿，導致機械設備、車輛、石場設備、推土機等被搶、被偷，又使周松林損失數百萬元。

　　債主上門催債連連不斷，農民工討要工錢如同逼命，周松林被迫走了漫長的躲債、討債之路，他說“早些年曾一度到山東等地打工數年，靠工錢來嘗還部分農民兄弟的工錢”。

　　周松林說，17年來，每年他都親自到文昌縣木蘭港建設管理委員會追討工程墊資款，可每次都沒有得到明確的答復。前些年討薪1分錢沒拿到，周松林只得變賣自己在大致坡鎮上房屋和海口的房產來抵債，這些房屋按現在價值已達千萬元。

　　周松林說，2003年木蘭港建設管理委員會歸屬文昌市開發區管委會，在多方的協調下，2005年11月17日，文昌市開發區管委會發文確認拖欠周松林的工程款本金為1320萬元。但“這無疑是一紙空文”，至2005年底，他只收到項目方的2萬元還款。

　　至2008年底，文昌市開發區管委會共撥付給海南公路工程公司的三木工程欠款共30萬，前后分8次撥出，僅償清了原木蘭港建設管理委員會的借款，281名農民工十多年來仍沒有拿到工錢。

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　　這些工友們十多年了，也領不到工錢(南海網記者孫令正攝)

　　　281名農民工十多年沒拿到工錢

　　1月5日下午，在冷雨之中，南海網記者來到了海口市新坡鎮卜通村。

　　他叫周松慧，今年36歲，十七年前他跟著周松林在那條路上干了一年多，卻分文都沒有。如今他已經癱瘓;

　　他叫周漢現，今年67歲，十七年前他是三木公路施工隊的管工。他說，“干一年多，一分錢工錢都沒有”;

　　他叫周大參，今年56歲，十七年前他是三木公路的一名拖拉機手，當時應諾每個月兩千元工資，他干了一年多，至今分文沒有………

　　老年農民工等著拿到拖欠的工程款養老

　　周松林說，根據當時雙方合同條款的規定：1、如發生違約，違約方賠償守約方經濟損失。2、如因甲方投資款不按時支付給乙方，則按當時銀行貸款利息增加百分之二十利息給乙方。如甲方投資款按時支付，乙方不按規定時間竣工，每延誤一天罰款壹萬元。

　　“2005年，經海南公路工程公司與文昌市開發區管委會確認，工程完成本息共3796萬元。但2005年底，文昌市又對三木公路工程款進行結算和審計，經多次交涉，最后雙方確認工程量為1140.52萬元，“而如果按照之前雙方簽訂的合同規定，本息共計：41297365.06元”。周松林認為。

　　不過，周松林說，2009年后，文昌市對三木公路工程欠款加快了清還進度，至2011年1月，共償還495萬元，“但與4087萬元的欠款總額相差甚遠”。

　　周松林說，十七年來，他嘗盡了不少艱辛。每天春節前，農民工上門追債，絡繹不絕，包括司機、機械手、土方組、石料組、建橋組、管理人員、技術人員等等。周松林今年已72歲，十多年來為躲債東躲西藏，家園荒蕪，人到老年還是個流浪漢。

　　他說，當年這些農民工都正當壯年，歷經17年，現多數人年事已高，大多數是60歲以上的老人，有的已亡故，有的患病無錢醫，由于沒錢交社保，晚年生活悲涼。

　　周松林希望，文昌市有關部門能及時幫助他解決欠款問題，讓他及281名工人“能夠安享晚年和安心過日子”。

　　十七年中，相關部門所支付的款項(南海網記者孫令正攝)

　　文昌市：將加快還款速度

　　2003年木蘭港建設管理委員會歸屬文昌市開發區管委會。那么，文昌市開發區管委會對此還有什么看法呢?1月5日下午，南海網記者采訪了該管委會辦公室的鄧主任。

　　鄧主任說，該管委會確實拖欠周松林的工程款，“這是歷史遺留問題，不過，不管是管委會還是市政府，對這個事還是比較重視”。他認為，根據雙方意愿，2008年8月23日，海南誠安廣和投資資信有限公司對該工程重新進行了一次“結算審計”，結果金額是一千一百四十多萬元。

　　對于這一千多萬元工程款，鄧主任說，管委會及文昌市都“認賬，而且都想盡快還清”。他還向記者提供了一份該工程款的支付表，從該表上可以看到，從2004年開始支付該款項，不過當時比較少，一年才還一萬元;從2008年開始，該市加大的還款的數量和次數，至今一共支付了16次共495萬元，最多一次是115萬元，最少則為1萬元。他認為，管委會對此比較重視，從2008年開始，市政府就加快了還款速度，但“不可能一次性還清，因為市財政不允許”。

　　而對于周松林提出的如今該管委會應該還給他本息一共有四千一百二十多萬元的要求，鄧主任認為，現在主要還的是“本金，至于利息多少，不能單方面確定，要有法律依據”。他認為，如果周松林對該款項的利息有爭議，“可以走法律程序”。

　　那么，文昌市對此又是什么看法呢?當天下午，記者就此事電話采訪了文昌市政府相關負責人。這位負責人認為，“是有這筆歷史欠款”，政府很重視這個問題，不會賴賬，也想妥善解決這個問題，近年來也加大了還款的數額。可是由于之前拖欠了很多筆工程款，因為財政問題，所以對周松林的款項“不可能一下子還清”。

　　這位負責人說，目前只能做出一個合理的還款計劃，加大還款速度。不過，他表示，現在還的是一千一百多萬的本金，“至于利息，政府部門也不好定，只能通過仲裁或法院來認定”。

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