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海南省政協委員建議政府發校車補貼鼓勵校車便民服務

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2012-02-04 10:05

　　孩子是國家的未來與希望，學生的交通安全事關千家萬戶。2011年下半年，全國校車安全事故頻繁發生，引起了社會各界的高度關注。當前，一方面是城市里學校以種種理由，紛紛停開校車；另一方面，廣大農村地區的中小學生交通安全狀況不容樂觀，事故頻發。2月3日上午，省政協委員孫薇、盧煥雄做客本報，就備受關注的校車事故以及農村中小學生交通安全等問題，展開討論，并接聽兩會民意直通車熱線，聽取市民意見。

　　2月3日上午，省政協委員孫薇(右前1)、盧煥雄(右前2)通過本報熱線電話與讀者一同探討校車安全問題

　　現象：城區學校陸續停止校車接送服務

　　2011年，我國校車相關的安全事故頻發。9月13日，湖北荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒，被幼兒園校車接到幼兒園門口后，竟被司機和接車老師遺忘車上，在校車內悶了8個小時后，兩名幼兒的遺體才被發現。11月16日，甘肅慶陽市正寧縣發生一起校車交通事故，造成21人遇難，43人受傷。

　　12月11日，由國務院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見稿正式全文公布，廣納各方意見。就在第二天下午，一輛私營客車從江蘇省徐州市豐縣首羨鎮中心小學接送49名學生回家，途中側翻滑入路邊水溝，導致車內15人死亡、8人受傷。

　　之后不久，海口寰島實驗小學向學生發出通知，今年春季新學期開學將取消校車接送服務。除寰島實驗小學之外，還有多所民辦小學和幼兒園都在醞釀取消校車接送服務。其理由是：“校車老出事，海口市政府2012年一號文件關注校車安全，我們內心壓力很大。”

　　維持校車運營成本高，是民辦學校及幼兒園取消校車服務的另一主要原因。據海口一幼兒園負責人介紹，“我們8輛校車，算上校車費用、司機薪酬、管理人員等，校車管理成本不斷攀升，單就校車運營來說，每月都處在虧損狀態。”

　　建議：政府給民辦學校和幼兒園發“校車補貼”

　　省政協委員盧煥雄認為，對于民辦學校和幼兒園而言，提供校車接送服務是便民、惠民舉措之一。不能因為擔心校車事故因噎廢食，割舍校車接送服務。有校車開，不僅可減輕家長接送孩子的負擔，也可有效緩解交通壓力。如果所有的孩子都交給家長接送，道路會越來越堵的。校車運營成本高的問題確實存在，這一現象應引起政府的高度重視，建議給予民辦學校和幼兒園“校車補貼”，對校車維護、聘請司機所需費用進行調研，給予合理補貼，鼓勵學校繼續提供校車便民服務。從長遠看，這是有意義的一件事。“要主動出擊，減少血的代價。”

　　盧煥雄還指出，對于城區學校而言，如果真正能實現就近入學，根本不需要應對車輛接送之類的麻煩事。家長送孩子遠程求學多因城區學校差距較大。比如說，那些被稱為麻雀學校的城區學校，教學樓占滿了整個校園，連種一棵樹的地方都沒有，家長怎么會樂意把孩子送進去讀書？為解決這一問題，必須大力促進教育均衡發展，填平學校與學校之間的差距。

　　現象：農村中小學生交通安全狀況堪憂

　　去年7月份，民進海南省委組織調查組，分赴儋州、萬寧、澄邁、海口郊區的農村學校走訪，發現在我省廣大農村地區，中小學生的交通安全狀況不容樂觀，很多農村中小學校無資金購置校車，學生上、下學大多乘坐無證、無照、無保險的“三無”車輛，其中以農用車、摩托車居多，存在四大安全隱患。從2006年到2011年9月份，我省的交通事故造成中小學生死亡138人，受傷874人，其中以農村中小學生為主。

　　首先就是農村接送學生的車輛大多數不具備營運資質。“相較于城市學校，農村學校的資金投入相對不足，校舍改造等所需經費尚不能得到保障，根本談不上投資購買校車。”省政協委員、求實律師事務所主任律師孫薇說，再加上撤鄉并鎮，導致學生居住地與家庭居所更為分散。于是，催生了學生家長合伙租賃車輛接送學生的現象。

　　而這些被租來接送學生的車輛五花八門：有中巴車、面包車，甚至三輪摩托車、廂式農用車，更有一些車輛已接近報廢期限。這些車輛大部分沒有營運證，使用性質多為私有自備。

　　同時，農村地區接送學生車輛超員現象嚴重。被租賃的車主以營利為目的，為減少成本，常常不顧學生安危，盡可能地超員。而家長們為了節約，在學生較多時，生怕租多了車坐不滿，寧愿少花錢，也不會多租一輛車。這樣一來，超員就成了一種常態。

　　此外，農村道路“三多二無一窄一亂”現象嚴重：彎道多，視線盲區多，交通沖突點多；無標志、標線及安全設施，無人管理；農村公路狹窄；交通出行者不遵守交通法規，超速、亂竄、亂行現象普遍。

　　建議：多管齊下保障農村娃安全出行

　　“想解決這一問題，政府首先要加大投入，補貼各農村學校購置校車用于接送學生，并采取‘政府扶持，社會參與，市場運作’的模式，建立健全農村的專用校車使用與管理機制，從根本上解決學生交通安全的后顧之憂。”孫薇說，政府要加快發展面向廣大農村地區尤其是中小學校、幼兒園的客運網絡，對專門用于接送農村中小學生的農村客運班車，要在政策上給予扶持，并給予一定的費用補助，以減輕接送車業主的負擔。有關部門在營運線路招標或新增營運線路時，應考慮農村學生用車問題，將保障學生用車列入協議，并作為一項準入條件。

　　同時，對目前正在運營的接送學生車輛進行逐一排查，排除安全隱患。首先檢查駕駛人是否有合格的駕駛證件，準駕車型是否與駕駛車輛相符；其次，對轄區內各鄉鎮、學校進行深入走訪，對于接送學生車輛的數量，車輛的安全狀況、是否達到使用年限、是否按規定投保、車輛是否有合法手續等進行登記造冊，建立起“戶籍化”管理檔案。對檢查發現的安全隱患實施就地整改，不消除隱患不準行駛；堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的接送學生車輛，嚴禁低速載貨汽車和三輪車、拖拉機搭載學生。同時，增強駕駛人的安全意識，嚴厲查處校車超員、超載、超速等交通違法行為。

　　現象：校車上路屢被搶道

　　校車與拉煤車相撞、校車與貨車相撞……群死群傷交通事故屢屢發生，校車被搶道是重要原因之一。曾有記者駕車跟隨一輛“大鼻子”校車體驗上學路。在約21公里的路程中，校車被其他車輛爭搶道60余次。

　　建議：對校車施以高規格禮讓

　　省政協委員盧煥雄建議，家家戶戶都有孩子上學，校車安全應受到全社會的關注，所有駕駛員看到校車應主動減速，施以高規格禮讓。如果校車行路優先權得不到保障，就難免會因為別的車輛搶道而遭遇事故。

　　現象：學生交通意識淡薄

　　在去年7月份的調研中，民進海南省委幾位委員還發現，中小學生交通安全意識薄弱，尤其是在農村。放學后，很多農村中小學生喜歡在道路邊玩耍，特別是居住在公路附近、道路兩旁的孩子，喜歡在公路上放牛、戲鬧追逐，車輛來來往往，路又窄，萬一躲避不及、容易發生事故。

　　建議：讓學生背熟“安全歌”

　　孫薇認為，對學生進行安全教育，增強學生自身的交通安全意識非常迫切。孫薇建議，把交通安全注意事項編成孩子們喜聞樂記的歌謠，讓孩子們記在心上，背得出來。或通過上交通安全課、播放警示教育片、發放宣傳資料等方式助其提高安全防范能力。而家長平時也要以身作則，出行要嚴格遵守交通秩序。大馬路上，經常會看到家長騎電動車帶孩子逆行，試想，連家長都不把交通安全當回事，孩子怎么會遵守交通秩序？建議學校在開家長會時，也應對家長進行安全教育。

　　各相關部門可定期開展以交通安全為主題的宣傳教育活動，印刷一些適合農村學生交通安全的宣傳手冊，圍繞增強交通安全意識，提高自我保護能力，做好農村中小學生“安全乘車、安全騎車、安全走路”教育，使學生不斷增強交通法制觀念，自覺遵守交通秩序，自覺抵制交通違法行為，自覺拒乘“黑車”、“病車”和超載車。

　　讀者互動

　　讀者呼吁：請給孩子最安全的校車

　　海口紅旗中學退休教師謝先生來電建議：1、限制校車車速，校車上路每小時車速應控制在30-35公里之間。2、司機年齡要在30-50歲之間，具有豐富駕駛經驗，而且年齡不能過大，身體素質要好。3、要篩選責任心強、富有愛心的司機開校車，學生上車、下車時要記得清點人數。活潑好動是孩子的天性，學生在校車上打鬧玩耍時，司機不應輕易發火，情緒過激。4、廠家要根據孩子們的性格特點設計校車，安裝透明玻璃窗，讓學生坐車時能觀賞窗外風景，不感到枯燥；窗口要安紗窗，防止他們把手伸出窗外。

　　澄邁家長李先生來電建議：很多校車事故都是因為超載引起，歸根到底是管理不到位所導致的。學校在采購校車時，一定要購買正規廠家按國家標準生產的合格校車，堅決不能讓二手車、報廢車充當校車；交警、教育部門要對學校配置的校車存檔備案，嚴格監督和管理。

　　微博直播

　　省政協委員孫薇、盧煥雄做客本報，就備受關注的校車事故以及農村中小學生交通安全等問題，展開討論。同時南國都市報官方微博也進行微博直播，網友們也提出了自己的觀點。

　　網友“煙已成灰1998”：校車的安全，主要在于政府對于校車的投入有多少。要杜絕私人經營校車的可能性。要是光喊口號，沒有財政投入，那校車的安全永遠都是掛在嘴皮子上，容易出事。

　　網友“忠告后的世界”：農村校車之所以不安全一是因為沒好車給學生坐；二是因為觀念不正，導致三輪車的運輸市場龐大，所以調整大家的安全觀念極其重要。

　　網友“甘劍瑩”：就近入學要解決教育資源區域分配不平衡的問題！

　　網友“說說兒語”：什么叫安全校車？合格出廠的車就是安全的？關鍵是管理制度的執行以及駕駛員的思想素質和技術……