最低工資標準年均增13%以上 就業成發展優先目標

　　?？诰W2月9日消息? 國務院近日印發了《關于批轉促進就業規劃（2011—2015年）的通知》。（規劃全文見第23版）這是我國首部由國務院批轉的促進就業專項規劃。《規劃》的出臺將對促進就業產生哪些影響？記者采訪了人力資源和社會保障部有關負責同志。

　　政府履行促進就業職責的重要依據

　　國務院批轉促進就業專項規劃有哪些意義？人社部有關負責人表示，實施促進就業專項規劃，這是黨中央、國務院著眼于全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略全局作出的重要決策，是落實我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要的重要支撐，是政府履行促進就業職責的重要依據。

　　“十一五”時期，我國就業規模不斷擴大，就業結構進一步改善，就業局勢保持穩定。同時也清醒地看到，“十二五”時期，我國面臨的就業形勢更加復雜，就業總量壓力將繼續加大，勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出，就業任務更加繁重。

　　就業成為經濟社會發展的優先目標

　　人社部有關負責人介紹說，《規劃》的一大亮點是確定了“十二五”時期我國促進就業的指導思想、基本原則和發展目標，明確“就業優先”。

　　在指導思想上，《規劃》強調要緊密結合保障和改善民生、構建和諧社會的需要，切實把就業作為民生之本，作為經濟社會發展的優先目標，以此來謀劃未來5年就業事業的發展。

　　在基本原則上，《規劃》確定了促進就業與經濟社會發展相結合、促進就業與人力資源開發相結合、發揮市場機制作用與政府促進相結合、促進企業發展與維護勞動者權益相結合的原則，全面推進就業工作發展。

　　在發展目標上，綜合考慮未來就業發展趨勢和條件，《規劃》圍繞擴大就業規模、改善就業結構，有效控制失業，開發人力資源，提高就業質量，建設人力資源市場，保障勞動者權益等六個方面，提出了多項具體量化指標，主要有：城鎮新增就業4500萬人、轉移農業勞動力4000萬人、城鎮登記失業率控制在5%以內、專業技術人才總量達到6800萬人等。值得一提的是，城鎮新增就業、城鎮登記失業率等重點指標完成情況都將納入政府綜合考核體系。這意味著“就業優先”有了硬約束。

　　另外,規劃提出,“十二五”期間，我國將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長１３％以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的４０％以上。我國將切實做好高校畢業生和其他青年群體的就業工作，繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位?！笆濉蹦┤珖寄軇趧诱呖偭繉⑦_１．２５億人，其中高技能人才總量３４００萬人，占技能勞動者比重２７％。我國全部街道、鄉鎮和城市９５％以上的社區將設立基層勞動就業服務平臺。

　　圍繞這一系列發展目標，《規劃》提出了八項促進就業的主要任務和政策措施，并以專欄的形式提出了高校畢業生就業推進計劃、公共就業和人才服務行動計劃、構建和諧勞動關系計劃等若干工作計劃，以及人力資源開發、公共就業綜合服務等重大工程。