委員建議：落實?？诒徽鞯剞r民養老保險 解除后顧之憂

　　?？诰W2月13日消息（記者 吳開詩 實習生 段燁）針對海口市被征地農民的養老保險問題，政協委員冷志雄認為，長期以來我市對被征地農民采取單一貨幣安置的方法，在征地費的具體使用過程中，由于被征地農民的投資理財能力相對較弱，往往在分得征地補償費的三五年內就基本用完了這筆資金，被征地農民依然缺乏系統性的制度保障。因此，要統籌城鄉發展、保障被征地農民的權益，就必須積極探索系統地保障安置農民權益的有效方式，落實被征地農民養老保險制度幫助被征地農民解決民生問題，解除農民的后顧之憂也是做好征地工作的基礎。

　　現狀：被征地農民養老保險制度存三大問題

　　冷志雄稱，現有被征地農民養老保險制度存在養老保險覆蓋面不足、繳存能力不足、個人參保意識差等問題。

　　首先，被征地農民基本養老保險覆蓋面不足。政策規定，對被征地農民失地面積達50%以上的，給予參加養老保險，對被征地農民失地達不到50%的，不予參保。享受到被征地農民基本養老保險費的農民是少數利益的受益者，實質上是利益的再分配，容易引起不公和矛盾，農村集體經濟組織不愿組織實施；部分達不到要求的被征地農民對此有意見，不愿積極配合政府征地。

　　其次，集體和個人繳存比例較高，繳存能力不足。我市被征地農民基本養老保險費用較高，平均約10萬元/人，政府按規定支付50%即5萬元/人后，農村集體經濟組織和個人沒能力和不愿意承擔另外的50%。

　　再次，宣傳不到位，個人參保意識較差。由于我市被征地農民養老保險工作起步較晚，加之相關政策宣傳不夠，被征地農民對社會保障制度缺乏足夠認識，參保意識還較差。存在老弱病殘人員土地被征用后生活失去了保障，無力繳納養老保險；部分中青年農民感到現在參加社會養老保險，距今后享受養老保險待遇時間太長，不愿參保；農民只看重即得利益，被征地后只想盡快把補償拿到手而不愿參保等多種抵觸心理。

　　建議：擴大被征地農民養老保險繳存范圍

　　冷志雄建議，要明確政府責任，建立被征地農民社會保障專項資金，并通過新聞媒體廣泛宣傳被征地農民養老保險的政策法規，做到家喻戶曉，讓失地農民逐步轉變“養兒防老”的觀念和“等、靠、要”的思想，增強參保意識。要提高各級干部的社保認識，統一思想，將被征地農民養老保險列入重要議事日程，把人民群眾渴望辦理的事情辦實辦好。

　　另外，擴大被征地農民養老保險繳存范圍，將被征地農民失地面積達不到50%的農民也納入參保范圍，根據征地比例給予適當的參保費，讓所有被征地農民都能按被征地面積大小享受不同等次的養老待遇。將繳納養老保險繳存比例調整為政府全額出資，政府運用土地收益予予以失地農民更多的補貼優惠。

　　同時建議完善制度建設，暢通保障途徑。由人力資源和社會保障部門會同國土部門對《海南省被征地農民基本養老保險暫行辦法》進行修訂，使其具有一定的可操作性。適時將被征地農民基本養老保險費與新農保、農村集體企業留用地安置制度結合起來，解決被征地農民長遠生計問題。

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