政協委員為海口教育獻策：關注學生安全 規范教師工資

　　海口網2月14日消息（記者 謝舒）“教育均衡發展”、“校園周邊安全”、“加大教育經費投入”、“注重學生全面發展”是備受社會關注的問題。政協海口市十三屆一次會議委員們紛紛建言獻策，給力海口教育事業。

　　配置教育資源 使教育均衡發展

　　近幾年，政府逐漸加大對教育的投入，教育部先后印發和修訂了《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》、《中華人民共和國義務教育法》，使薄弱學校發生了很大變化。但是，這些僅僅解決了校舍安全問題，城鄉教育發展差距仍然較大。這么多年來，海口都是名校優先配置優質資源，名校得到更多建設資金。農村學校的少量骨干教師不斷流入名校，使得強者更強，弱者更弱。

　　面對這種情況，市政協委員林杰建議，要科學配置教育資源，促進教育均衡發展。具體做法上，市、區教育主管部門除了制訂出《義務教育均衡發展總體規劃方案》外，還應制訂出若干子方案，特別是未來三年教育資源配置的具體方案。根據總體發展目標要求，具體到2014年底各學校實現發展的目標，需要添加多少設備，需要投入多少資金；2012年、2013年和2014年分別改造哪些學校。方案報政府常務會議審議通過，并向社會公開，接受社會監督，確保更多優質教育資源向薄弱學校傾斜。同時，建立起教育投資失誤問責制，人大和政協要發揮監督作用，確保資金不被隨意挪用，讓資源配置展示在陽光之下。

　　原則上，不再從農村學校抽調骨干教師到城區學校。要發揮名校的輻射和帶動作用，讓名校幫助薄弱學校培訓教師。可采取“一對一”的方式，讓一部分薄弱學校教師到名校跟班學習，讓一部分名校教師到薄弱學校支教幫扶。讓更多的師范畢業生到薄弱學校頂崗實習，相對應的讓一部分薄弱學校教師到師范院校集中培訓。

　　潘洪委員認為，海口基礎教育不均衡，應加強教師交換機制，實現基礎教育均衡化。當前，基礎教育不均衡主要表現為城鄉教育的差距，重點校與薄弱校的差距，這不僅影響了農村經濟和社會發展，加劇了城鄉二元結構，而且也造成了社會的矛盾，產生了腐敗的現象，不利于“和諧社會”的建設。潘洪建議，建立城市優質中學和小學教師分批到薄弱校、農村中學和小學進行為期一學期的支教活動的制度；建立薄弱校和農村中小學教師到城市中小學進行為期一學期的掛職進修的制度。

　　潘洪說，農村教育的薄弱在一定程度上引發了青少年犯罪現象。政府可以在有條件的農村地區開展高中三年義務教育試點以及職業技能義務教育試點，努力縮減城鄉教育差距，減少農村青少年因輟學失學后無業可就而走上違法犯罪道路的情況。

　　遏制青少年犯罪 為學生健康成長提供良好環境

　　近來，在校大、中學生犯罪人數及比例呈現出較為明顯的上升趨勢。據海口市教育局提供的2009年8月份的統計資料，從犯罪的年齡上看，犯罪的高峰年齡是17歲。16歲至17歲占犯罪總人數90%以上，犯罪率呈上升勢頭。

　　究其原因，有學生自身的問題，有家庭環境的影響，有社會原因，有教育原因。市科協建議，要推進博物館、圖書館、科技、運動場所等公益性文化設施建設對未成年人免費開放。為青少年營造良好的文化氛圍，豐富青少年的文化創意生活。鼓勵作家、藝術家深入生活，創作出更多優秀的文藝作品，為未成年人提供豐富多彩健康有益的精神食糧。林青委員說，校園文化是社會主義文化建設重要組成部分，加強校園文化教育和建設，助于學生文化素質和道德方面的熏陶。

　　切實加強網吧專項整治工作，凈化青少年成長文化環境，嚴格執行中小學校周邊200米內不得開始歌舞廳、電子游戲廳、網吧等經營性娛樂場所的規定。潘洪委員認為，工商等相關職能部門應建立長期的清理校園周邊環境專項工作制度，經常性開展不定期檢查、抽查，規范娛樂場所開設審批程序，嚴禁在學校周邊違規開設歌舞廳、網吧和游戲室等娛樂場所，努力為學生健康成長提供一個良好環境。

　　關注學生安全 推進學校安全教育

　　去年，9、10月份間，海南相繼發生多起中小學生傷亡事故，尤其是樂東縣一次死亡人數達6人之多。田麗霞委員說，青少年是國家的未來，民族的希望，他們的生命安全和健康成長，涉及到成千上萬個家庭的幸福，事關社會大局穩定。

　　她建議，教育行政主管部門應督促學校層層簽訂安全教育責任書，逐級落實安全責任制和責任過錯追究制，定期排查安全事故隱患，把事故消除在萌芽之中。要依靠課堂教育，并重視課外參觀，傳授學生安全知識，積累學生自救技能。要加大投入，構建安全教育體系，不斷提高學生應對災害、事故的素質和能力。

　　顧建中委員認為，學校周圍不規范的攤點是引發校園安全問題的因素之一。他建議，有關部門完善現有監管手段， 定期督查，消除安全隱患。利用校園板報、廣播等，加強對學生的食品消費安全教育。對經營者定條件經營，經營者必須證照齊全，還須健康體檢。

　　加大教育投入 規范教師績效工資

　　海口市中小學校績效工資，從2010年1月1日起開始實施，在實際操作過程中存在獎勵性績效工資“一刀切”等現象，容易引發基層單位的干群矛盾，不利于社會穩定。市民盟建議，有關部門組成聯合工作調研小組，下基層實地考察，認真聽取“一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員”的心聲，尊重規律，以人為本，督促學校完善內部考核制度。根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。

　　在教育經費方面，田麗霞委員還指出，近年來，海口市教育發展的最大制約因素就是教育經費投入不足，致使有些學校正常辦公經費無法保證，只得向教師借錢辦公。她建議，教育經費應單獨列項，并納入財政預算優先安排，同時年初預算和預算執行中的超收收入分配也應真正體現法定增長要求。農村稅費改革專項轉移支付資金應按省定的比例和用途按時足額撥付用于農村義務教育。公用經費必須在每學期開學前撥付到校。績效工資應提高基數，并增大獎勵部分比例。設立專項基金，加大貧困生的助學力度。建立教育經費投入、使用情況年審和公示制度，接受社會監督。

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