瞭望：西方干預大大增加敘利亞危機的復雜性

　　西方的干預，大大增加了敘利亞危機的復雜性。

　　聯合國安理會2月4日就敘利亞提案表決，遭俄羅斯和中國兩個常任理事國否決。此事凸顯世界大國之間在解決敘利亞問題上的不同立場。

　　經過長時間閉門磋商，安理會于2月2日晚，在摩洛哥提交的涉敘決議草案基礎上，形成了一份新提案。據悉，新提案雖刪除了要求敘利亞總統巴沙爾向副總統移交權力、政府與反對派著手“認真對話”、組建“團結政府”等內容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡議等內容。事實上，在提案形成的最后時刻，成員國并未達成一致，俄中曾希望對提案進一步磋商。

　　阿盟新倡議，是指該地區組織1月22日在開羅召開的外長會議后公布的一份阿拉伯倡議。其內容包括要求敘利亞總統巴沙爾將權力移交給第一副總統，保證其在過渡階段履行職責、在兩個月內組建由政府和反對派雙方參與的國民團結政府、將新阿拉伯倡議告之安理會并尋求支持等。

　　受阿拉伯外長會議的委托，阿盟秘書長阿拉比和阿盟輪值主席國卡塔爾首相兼外交大臣哈馬德于1月底前往紐約，向聯合國安理會遞交了阿拉伯倡議。這份由西方策劃、以英法德和摩洛哥等國名義起草并提請安理會表決的涉敘提案，就是在這樣的背景下出爐的。

　　這是繼去年10月4日俄中共同否決制裁敘利亞的美歐提案后，安理會涉敘議案再次未能獲得通過。表決中，在西方的暗中施壓下，除俄羅斯和中國外，安理會其余13個理事國都投了贊成票。

　　俄羅斯和中國所以行使否決權，兩國常駐聯合國代表在表決后作了解釋。

　　俄羅斯代表丘爾金在發言中說，安理會中的某些國家自去年3月開始以來就不斷破壞通過政治方式解決敘利亞問題的機會，試圖在敘利亞強行推動“政權更迭”、支持反對派上臺、持續煽動國內沖突。他說，付諸表決的決議草案未能充分反映敘利亞目前局勢的實際情況，向敘利亞有關各方發出了一個“不平衡”的信號。

　　中國代表李保東在發言中闡述了中國的立場。他說，中國認為在當前形勢下，片面向敘利亞政府施壓，預斷對話的結果，或強加任何解決方案都無助于敘利亞問題的解決，反而可能導致局勢進一步復雜化。他強調指出，在各方仍有嚴重分歧的情況下強行推動表決，無助于維護安理會的團結和權威，無助于問題的妥善解決。

　　不難看出，這個涉敘提案的要害，在于暗含敦促巴沙爾總統交權、推動敘利亞政權更迭之意。這種對各派對話結果的預斷，無疑會嚴重誤導未來對話的進行。出于維護《聯合國憲章》宗旨和權威、不干涉主權國家內政的根本原則，更為敘利亞人民著想，作為負責任的世界大國，中俄自然不能為這樣的提案放行。

　　在中東北非動蕩中，去年3月中旬，敘利亞發生了民眾反政府抗議示威活動。在國內反對派的推動和一些西方國家的煽動下，反政府示威持續不斷。據聯合國統計，迄今死于流血沖突的人數已達5400多人。敘官方稱，死亡者中有2000多名軍人和安全人員。

　　敘國內局勢嚴峻，但截至目前，巴沙爾尚能有效控制軍隊和行政系統。海灣國家做的一份敘民調顯示，在動蕩10個月后，巴沙爾政府的民意支持率依然保持在50%至60%。而主要反對派組織“地方協調機構”和“全國委員會”的內部有分歧：有人支持與政府談判，有人堅持先讓巴沙爾下臺后再談判；有人堅決反對外來干涉，有人卻期盼北約盡快出兵大馬士革。反對派勢力雖在整合，而進展遲緩。至于敘利亞各地反政府武裝，在裝備和戰術素質上目前還不是政府軍對手。“敘利亞自由軍”號稱有3萬人，但其總部似乎無法對各地武裝人員發號施令。

　　西方的干預，大大增加了敘利亞危機的復雜性。去年8月利比亞之變后，敘利亞被推上了風口浪尖。在利比亞推行新干涉主義得手的美國等西方國家，試圖在敘利亞復制“利比亞模式”。在多方尋找軍事干預借口的同時，美歐積極通過經濟制裁和政治施壓、加大支持敘反對派力度，以趕巴沙爾下臺。

　　阿盟的介入，無疑又增加了敘利亞危機的復雜性。在美國和歐盟的策動以及部分海灣國家的推動下，阿盟開始介入敘利亞事務。起初，阿盟十分謹慎，明確聲明敘利亞問題是阿盟內部事務，不允許外部干涉，相信敘政府能夠解決自己的問題。而在敘局勢日趨惡化和反對派的強烈要求下，尤其是阿盟赴敘觀察團報告遭部分成員國質疑后，阿盟開始請求安理會出面干預敘利亞危機。在外界看來，阿盟此舉為敘利亞問題國際化開了綠燈，博得美國等一些西方國家的歡迎，同時引起了國際社會的擔憂。

　　俄中對涉敘提案的否決，打亂了美國等一些西方國家在敘利亞問題上的戰略算盤。它們在繼續指責俄中行使否決權、表白自己不會“復制利比亞模式”的同時，肯定還會不遺余力地去實現其戰略意圖。

　　有報道說，美歐已鐵心要逼巴沙爾下臺。美國國務卿希拉里1月5日已著手推銷美國版“敘利亞解決方案”，具體內容是“繞開聯合國，拉攏‘反巴沙爾國際陣線’，全方位支持敘利亞國內外反對派，以最終推翻敘利亞現政權”。

　　敘利亞危機的核心問題，其實就是政權更迭。敘國內反對派的終極目標在于此，美國等一些西方國家的戰略意圖也在于此。敘利亞危機已進入關鍵階段。(唐繼贊新華社世界問題研究中心研究員)

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