杭州擬安排每年300萬元 扶持民營書店發展

　　民營書店的凋敝，似乎已經成為全國性的景象。新聞出版總署于去年表態要出臺政策，支持民營書店的發展。就在國家政策呼之欲出時，杭州市政府率先出面直接扶持民營書店，這在國內城市中尚屬首例。

　　該不該“救”民營書店？應該為民營書店提供怎樣的支持？杭州有著自己的思考和解讀。

　　危機

　　營業額不夠開銷，靠轉租店面勉力維持

　　第三極、風入松、光合作用……民營書店的次第倒閉或者停業，讓行業的寒意揮之不去。業內人士不得不承認，民營書店的經營，已經越來越難，在幾方壓力的沖擊下，連連退守。

　　首先是網上書店、電子閱讀的沖擊。網上書店因銷量大，可以低折扣進貨、低價格發售。而數字閱讀在根本上改變著年輕讀者的閱讀習慣。

　　還有傳統國有書店的沖擊。像新華書店等，在資金、品牌等資源上都處于強勢地位，享受各種政策優惠，這些都是民營書店難以企及的。

　　再就是民營書店自身經營成本不斷增加，其營業收入不足以支撐房租、人工等成本的快速增長。像杭州曉風書店總店，經常是一天的營業額還不夠店里的開銷。部分民營書店只能靠轉租一部分店面來維持。

　　據杭州市文化廣電新聞出版局的最新統計，截至2011年6月，全市共有圖書報刊零售經營者3633家，個體和個人獨資1018家，占總數的28.02%。該局的相關調研顯示，目前杭州品牌民營書店的“幸存者”寥寥無幾，像曉風書屋、楓林晚書店、藍獅子書屋等民營書店，幾乎都在勉力度日。

　　曙光

　　政府斥資300萬元扶持，保護城市文化生態

　　政府出面直接扶持實體書店，在一些西方國家不乏先例。比如法國政府長期免征書店所得稅，德國政府不僅免征書店所得稅，還在增值稅上給予優惠。

　　杭州市委副書記葉明也明確表示：“杭州建設文化名城和全國文創中心，提升市民文化生活品質，都需要民營書店的生存和發展。”杭州正在醞釀相關的支持方案。據悉，一份由市委宣傳部、財政局、文創辦、文廣新局四部門聯合制定的《關于扶持民營書店健康發展的暫行辦法》，有望在本月內公布。

　　保護民營書店“獨特的書香魅力”，保護一個城市的“文化生態”，是杭州市出臺這一扶持政策的決策基點。

　　據了解，今后，杭州市將單獨設立民營書店專項扶持資金，每年安排300萬元，并根據實際需要適當增加，以資助、貼息、獎勵等方式扶持民營書店，每家書店最高可獲30萬元資助或貼息。專項資金扶持的重點，包括民營書店連鎖發展、拓展新營業場所，以及舉辦公益性文化講座、文創培訓、學術論壇等活動。有一定規模和品牌、社會效益突出的民營書店，還將獲得相應獎勵。

　　“如果一個城市國有書店‘一統天下’，總覺得缺了點什么。”杭州市文化創意產業辦公室副主任陸政品表示，此次扶持并不僅是因為民營書店生存狀況不好，還因為看到民營書店對一個城市文化生活、文化品位無可替代的作用。民營書店的作用不能僅僅用經濟效益來衡量，它還帶有一定公益文化的屬性。政府不能聽任它在市場競爭法則下“優勝劣汰”，對民營書店施以援手是有必要的。

　　據悉，下一步杭州市有關部門將確定并公布民營書店獲得扶持的申請條件、評審辦法等細則，盡快產生第一批受益項目。

　　前路

　　“統包統攬”不現實，民營書店要做出特色

　　雖然杭州扶持民營書店的文件尚未正式出臺，但已為書店經營者們帶去了溫暖的力量。

　　杭州曉風書屋“女主人”朱鈺芳認為，這項政策是一個很好的開始，表明政府越來越重視民營書店對于一座城市的文化意義。“對民營書店來說，活下去才有未來。”朱鈺芳感慨地說，“我們一直在努力開一個有風景的書店，有了政府的支持，我們就更愿意為杭州的讀書人做點事。”

　　也有網友擔憂，政府扶持所發揮的能量究竟有多大，又能扶多遠？

　　對此，杭州市相關負責人坦陳，總額300萬元，確實算不上“巨資”，之所以確定這樣的扶持資金規模，主要是考慮到書店畢竟屬于文化產業范疇，不可能由政府“統包統攬”，還是要遵從基本的市場規律。來自政府的扶持，對民營書店經營者來說，更多地還是一種心理上的鼓勵和示范作用。

　　資金扶持的方式，不是“普惠式”，而是重點扶持品牌類民營書店。如果書店要生存發展得更精彩、更有滋有味，最終還得靠自身的特色和努力，為讀者提供更多樣、更高品質的文化產品。

　　在杭州的民營書店中，求變、求新的創新趨勢正逐步顯現。

　　曾經一年虧損100多萬元的楓林晚書店，除了繼續堅持專業學術性書店的定位，還探索“學術書+咖啡+沙龍+會所+網絡”的全新經營模式，并與多家知名公司合作開辦企業圖書館，目標是要做中國500強企業的“文化管家”。

　　不少民營書店多年堅持的文化名人講座、學術沙龍、讀書會等活動，也融入到城市的文化風景之中。或許網上書店可以在某些方面取代實體書店賣書的功能，但是書店的作用不僅僅在于賣書，更是傳播文化信息、引領文化潮流、構建文化生態的重要場所。