三亞公交公司“哭窮” 網友質疑財政投入太低

　　引言：近期，三亞公交車票價引發網友和市民熱議。據了解，三亞即將于3月2日召開的“改革公交車票價聽證會”，就是在公交企業呼吁改變舉步維艱經營現狀下推出的。在企業普遍喊窮的情況下，網友質疑三亞政府對公交行業的財政投入是否太低？

　　記者調查了解到，2007年至2011年，三亞共投入資金4254.12萬元，用于扶持幫助公交企業全額或40%補助購買公交車輛。2010年，財政劃撥300萬元資金用于優惠票價補貼。

　　“上車一元”持續多年 公交企業連年虧損

　　在三亞市內乘坐公交車，上車的基礎票價基本為1元每人次(三亞市“上車一元”(指中心城區)的基礎票價于1998年制定，一直延續至今)。據三亞市交通局相關負責人介紹，對比國內諸多城市，空調車基礎票價大多為兩元，三亞的公交車一年四季都需要開空調，運營成本隨之增加，但多年來的低票價使得企業收入大大減少。隨著物價、油料燃氣、人工薪酬等價格的全面上漲，企業運營狀況已經十分堪憂。

　　據三亞某公交企業負責人介紹，近兩年，因車輛維修成本、員工薪酬等運營成本上漲，企業處境艱難。根據統計，目前該公司每臺公交車每天運營成本在1400元左右，公司擁有的9公交條線中，僅個別線路的收入與運營成本持平，其它線路均入不敷出。該負責人告訴記者，和他們公司一樣，三亞市包括3家國營在內的10家公交企業全部都處在虧損狀態。

　　根據相關部門的統計數據顯示，三亞新國線、泰和、海汽、道路、廣達、利行、東民7家公交企業，2010年至2011年上半年共計虧損2400多萬元。

　　企業手中“救命草”

　　上述公交企業負責人透露，在2009年之前，不少公交線路仍能夠盈利，但隨著相關部門有關政策規定的出臺，以及燃油車輛的逐步淘汰，各企業生存都陷入窘境。

　　該負責人表示，此前，三亞公交車輛基本上都是燃油車，國家對此有專項補貼資金，加上車身可以做廣告業務，面對個別冷清的公交線路，公司仍然可以通過“拆東墻補西墻”的方式維系，經營狀況尚不至于虧損。2009年，三亞市出臺相關規定，禁止公交車輛進行車身廣告業務。2010年開始，三亞燃油公交車逐步更新為CNG(壓縮天然氣)、LNG(液化天然氣)車輛，購車成本也由原來的20多萬元增加至40多萬元。由于燃氣車輛維修費用較高，連年來天然氣價格有連續上漲，企業都是叫苦不迭。該負責人稱，由于企業入駐三亞較早，且公司具備一定實力，仍能苦撐繼續經營。

　　上述公交企業負責人表示，在企業資金日趨緊張的情況下，經營者絞盡腦汁想通過各種方法節約成本、減少開支，但也因此帶來諸多問題，最顯而易見的就是“司機荒”、司乘人員服務不到位。

　　上述公交企業負責人認為，企業除了通過節約成本，要改變現狀僅存兩顆“救命稻草”，要么提高票價，要么政府加大財政扶持補貼票價。

　　公交企業陷入窘境 由市民埋單？

　　對于三亞市現行的公交車票價，確有有不少游客感覺實惠。

　　重慶網友“等待獵人的天使”：三亞的公交車，一個字，擠。兩個字，便宜。深圳網友“LONG--寶貝”：今天休假第一次坐三亞公交車一塊錢便宜。

　　但不少長久居住在三亞市的人認為，現行票價上，市民既沒有享受多少優惠，也沒有享受到良好的乘車環境。“別的城市空調車兩塊錢，你三亞也兩塊錢，怎么不對比一下你城區多大，人家城區多大？”來三亞打工九江的鄭先生告訴記者，他每月公交費在150元左右，如果上漲一塊，交通費就翻番，加上通訊費、房租，以及日常開銷，他2500元的工資所剩無幾。

　　市民黎小姐則認為，近年來三亞經濟發展迅速，財政收入逐年提高，面對大量候鳥老人的乘車優惠，埋單的為何不是政府，而要轉接到市民身上。“工資上漲都跟不上物價，現在又要漲公交車票。”面對公交車票即將提價的消息，黎小姐連聲嘆息。

　　政府投入有多大？

　　2011年，三亞市地方財政一般預算收入完成50.03億元，2011年實際用于安排公交車購置補貼為1091萬元，占2011年地方財政一般預算收入0.22%。

　　據三亞市財政局副局長李武軍介紹，2006年開始，三亞市委市政府開始加大力度扶持公交企業發展。2007年，市財政安排2000萬元(實際支出1843.2萬元)資金用于幫助企業全額購買公交車輛，截至2011年，共幫助公交企業全額或40%補助購買136輛公交車，投入資金4254.12萬元。但三亞某公交企業負責人介紹，此項補貼對象為國營公交企業，與民營公交企業并無交集。

　　而在公交票價補貼方面，三亞市僅2010年劃撥300萬元財政資金，用于補貼學生、老人等優惠乘車票價。據上述公交企業負責人介紹，最終分配到每臺公交車每年的補貼款在7000元左右，而目前該項資金尚未完全發放到位。

　　由于公交企業承擔政府公益性任務，國內許多城市為大力發展公交，財政投入時在公交事業發展上予以傾斜。

　　南海網陽光島社區網友發帖稱，在北京，政府每年的公共交通補貼達120億(含地鐵)，深圳市是20億，廣州10億。北京2011年財政收入3000億，120億占財政收入的4%；三亞財政收入50億，如果也按照4%來計算，應補貼2億。

　　對于三亞這座新興城市而言，北京的公交票價扶持力度或許遙不可及，2009年，常州市用于公交企業的票價補貼達2.6億元，占2009年地方財政一般預算收入的1.2%。

　　據三亞市財政局副局長李武軍透露，2012年三亞市財政已經安排3000萬元資金用于扶持三亞公共交通事業，包括40%購車補助、票價補貼等。但該筆資金如何分配，財政局尚未收到具體方案。三亞市交通運輸局一名負責人表示，方案將對包括公交企業購置新車、票價、冷熱線等進行補貼。