“海口擬實行階梯式水價”遭質疑 物價部門解答

　　海口網2月28日消息? “以節約用水名義漲價，節約的是資源，資源人人有份，這利潤為什么不給大伙分紅？”近日，海口市物價局有關負責人表示，為積極推進水價等資源性價格改革，擬實行階梯式水價。

　　消息一經傳出，就有網友炮轟物價局做法不公開不透明。“階梯水價，你家只有三口人嗎？”等涉及階梯水價的帖子在天涯論壇里得到了網民的極大關注，也有評論員對階梯式水價提出了多方質疑。26日，海口市物價局價格管理科科長馬濟淵對于網友提出的疑問進行了一一解答。

　　網友炮轟階梯水價標準

　　擬實施的階梯式計量水價分為三級，級差為1∶1.5∶2。即一級水量執行較低水價；二級水量按供水價格的1.5倍執行；三級水量按供水價格的2倍執行。

　　經過測算，海口市在實施階梯式水價工作中，每戶居民家庭每月生活基本用水額度為18噸，能基本保證三口之家的居民家庭正常用水，屬居民基本生活用水級，將享受相對較低的水價；二級水價為18—28噸，按供水價格的1.5倍計算水價；28噸以上為三級水價，將按供水價格的2倍計算水費。

　　在海口擬實施階梯水價的消息傳出之后，不少網友曬出了自家的用水量。大多數市民、網友表示，每人6噸水在夏天根本不夠用，因為海南天氣比較炎熱，洗澡的次數會增多，自然會用更多的自來水。

　　市民王先生質疑，第一階梯18噸水的標準是如何定出來的？為何平價水的標準如此低？

　　網絡評論員“仗劍天涯”表示，以最低標準的3口之家為例，南京、蘇州一階水量是20噸，深圳、寧波是22噸。而海南為何定為18噸？這標準是否符合海南的省情？為何沒有經過聽證？

　　“仗劍天涯”還表示，用多了水就要漲價懲罰，少用水怎么不用降價獎勵？他說，多收的部分是純利，這筆錢如何處理？多用水價格翻番，那少用水是不是價格下調？用漲價部分來補貼節約用水的家庭呢？

　　不少網友要求，水務公司應公開一噸水的成本，也有網友希望能夠公布多收水錢的去處。

　　目前已進入方案制定階段

　　馬濟淵表示，按照相關要求，稅務局應抄表到戶，不過由于老城區的管網老化，實施抄表到戶并不容易，另外，抄表到戶的人工成本很高，而且不確定因素很多，雖然一直都在推進，可是工作并沒有獲得太大進展。他建議，現在新建的住宅小區，水務公司如果能夠介入規劃，就可以在源頭上直接解決了抄表到戶問題。

　　“逢聽必漲。”馬濟淵坦言，只有需要價格調整時才會進行聽證會，只要是涉及國計民生的收費調整都需要進行聽證。而進行聽證最主要是考慮到公司的成本及市民能夠承受的水平。

　　馬濟淵透露，目前水務企業的成本監審工作已經基本完成，在確保企業合理的利潤空間前提下，制定出合理的階梯式水價標準。在聽證會前一個月，將公布監審成本、方案及相關事項。并在調整前將舉行聽證會，最終報省物價局和市政府審批。

　　物價部門釋疑階梯水價

　　質疑1：為何第一階梯的水量是18噸？為何沒有經過聽證？

　　海口市物價局價格管理科科長馬濟淵表示，根據建設部關于發布國家標準《城市居民生活用水量標準》的公告第60號中規定，城市居民生活用水量標準中，海南與廣西和廣東位列第四，每人日用水量為150至220升，按照30天進行計算，那么海南市民的月用水量在4.5噸至6.6噸之間，采取6噸基本已經達到了上限。如果不定為6噸，那么有可能會更低，不會更高了。

　　“18噸的水量完全能夠保障一家三口的使用。”馬濟淵說，根據多方的調研，將第一階段的三口之家的用水量定為18噸。階梯式水價的最終目的是引導市民節約用水的意識，達到節能減耗的效果。實施前將舉行聽證會，確定標準。

　　建設部的公告顯示，該表中所列的日用水量是滿足人們生活基本需要的標準值，在核定城市居民用水量時，各地應在標準值區間內直接選定。

　　質疑2：一家超過三口人，申報是否太費事？

　　按照人均6噸，三口之家的用水量為18噸。馬濟淵表示，這是符合海南的省情的，經過調研，三口之家的使用量一般都在18噸左右。如果家庭成員超過3人，可持有效證件到供水企業說明情況，按照每人6噸增加用水量。四口之家用水量為24噸，經過測算，這個用水量綽綽有余。

　　“實施階梯水價也可以讓市民能夠意識到水也是一種商品。”馬濟淵說，資源是有限的，如果都肆意地浪費，后果將不堪設想。

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　　質疑3：海口水價為何比其他省份高？

　　海口市目前的基礎水價為1.55元，而國內發達城市廣州的基礎水價僅為1.32元，為何海南屬于落后地區，水價反而比發達城市更高？

　　“這就好比海口的大多數日用品都比發達城市貴一樣。”馬濟淵打比方說了一個專業術語“規模效應”。“規模效應”說白了就是你的生產要達到或超過盈虧平衡點，也就是說，生產的越多，分攤到單個產品中的固定成本就越少，盈利就越多。

　　據他了解，廣東的用水量為465萬噸，而海南僅為70多萬噸，廣東的用水量已經形成了“規模效應”，而海南的用水量太小，雖然維護成本差不多，可是由于規模太小，利潤就減縮了。

　　質疑4：每噸水的成本是多少？

　　目前海口市的基礎水價為1.55元，0.8元的污水處理費也一并納入到其中。一噸水的費用為2.35元。馬濟淵說，水費不是單純地如此計算，基礎水價為1.55元，污水處理費0.8元納入到水費中征收，主要是因為政府覺得該費用納入到水費中比較容易征收。

　　采訪中，馬濟淵沒有給出具體的水價成本。他說，基礎水價中包含需要繳納的稅和費已經不少，目前地表水的使用費已經有所上調，管網維護的成本也在提高。

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　　質疑5：用多了漲價，用少了怎么不降價？

　　馬濟淵說，根據“多用水多付費，少用水少付費”的公正公平原則，暫時沒有少用水就降價鼓勵的政策。如果水用少了就鼓勵，操作起來并不容易。他舉了個例子，如果候鳥老人在2月份就住了幾天，那么水用得肯定不多，那是否能夠實行降價鼓勵？如何來鑒定用少了還是用多了呢？

　　目前實行的政策，是利用價格杠桿來推行階梯水價，提倡節約用水。

　　質疑6：對于多收的水費，是否能夠公布去處？

　　網友表示，多收的水費如何處理？是否能夠將這部分錢的用處公之于眾？

　　馬濟淵表示，漲價的水費會用于水務企業的再生產，確保城市用水水質的安全，促進用水企業的發展。

　　馬濟淵同時表示，公布水費用途實施起來有困難，因為多收的部分的去處需要水務企業進行成本核定，統計起來很麻煩。