面對開發與保護 海南如何抉擇

　　電影《非誠勿擾2》讓三亞亞龍灣熱帶天堂森林公園成為海南游的必去之地，海南森林旅游也逐漸走入世人的視野。然而游客量過多、旅游開發過度，又會對森林資源造成破壞，進而影響生態環境系統。但是不開發，森林資源也難以得到有效保護。開發保護的兩難之間，海南如何抉擇？

　　過度開發中的人禍

　　2010年國慶黃金周，海南連降暴雨。10月2日下午3時左右，連日暴雨導致海南省陵水縣吊羅山突發山體滑坡，滑坡土石將約100米道路全部覆蓋，125名游客滯留在吊羅山度假村。雖然游客都得到妥善安排，但該事件也暴露出，由于附近村民將生態林砍伐之后，種上經濟林，使得山體上的植被大幅減少。

　　近日，環保組織綠色和平發布報告稱，隨著漿紙人工林和橡膠林的侵入，造成了海南中部山區的熱帶雨林破碎化，消弱了森林提供生態服務的能力，進而威脅動植物的生存，這其中就包括極度瀕危的海南長臂猿。

　　近年，海南房地產業快速發展，許多岸線資源被廉價開發占有，珍稀水生植物紅樹林、水椰被毀事件時有發生。

　　“由于人類的生產破壞，以及活動所產生的干擾，海南森林的質量在下降，導致生態功能退化。我們調查發現，凡是人為破壞越強烈的地方，外來物種入侵越嚴重。外來物種入侵帶給原生態的破壞是難以估量的，所以，我們要加強森林的撫育，提高森林質量。”華南師范大學教授江海聲說。

　　國家林業局黨組書記、局長賈治邦曾經指出：“必須充分認識加快發展森林旅游的重大意義，發展森林旅游能夠加快轉變以消耗森林資源和犧牲環境為代價的傳統發展方式，把生態優勢轉換為產業優勢和經濟優勢。”

　　保護不意味著不開發

　　“森林旅游每提供一個就業崗位，就可間接帶動4.3人就業。”賈治邦指出，森林旅游可帶動交通、賓館、餐飲、文化、零售等相關產業發展，取得“一業興而百業旺”的效果。

　　實踐證明，利用熱帶森林旅游資源開發森林旅游，為海南找到了一條開發和保護熱帶森林資源的良好途徑。海南已有一些景區通過發展森林旅游，形成了生態建設和產業發展的良性循環。南灣猴島通過小面積旅游開發，實現大面積森林保護，實現了經營利益與資源保護雙贏。短短5年時間，景區游客量增長18倍，成為國內知名森林生態旅游景區。

　　同時，開發森林旅游不僅可在不消耗森林資源的情況下，獲取遠高于商品用材的經濟效益，還能通過寓教于樂、寓教于游的旅游宣傳，進一步培養人們熱愛大自然，保護大自然的美好情操，提高全社會的環保意識。

　　海南從1993年尖峰嶺林業局停伐熱帶天然林后，即利用天池林場優越的自然環境條件開發森林旅游，率先建起海南第一家國家森林公園。1999年5月，吊羅山森林公園又被批準為國家級森林公園。這兩個國家森林公園的開發建設，對海南的旅游產品結構調整，增加產品品種和類型帶來了新的生機和活力。

　　近年來，到這兩個森林公園旅游的游客呈幾何級數增長，為企業消化了不少閑散勞動力，并取得了較好的經濟效益，帶動了當地經濟的發展。

　　據權威機構針對三亞旅游人群做的專項調查顯示，在“最想去的景點”調查中，6成網友選擇了呀諾達雨林文化旅游區、五指山等山景景觀。在“最喜歡的居住環境”中，有5成以上的網友選擇了山景。從調查結果不難看出，森林旅游將逐漸成為代表海南高品質、高端享受的產品形態。

　　海南海之緣國際旅行社負責人說，海南豐富的森林旅游資源還沒有得到足夠規模性開發利用，開發過程中出現一定同質化現象，導致游客心目中海南森林旅游的影響力與其豐富的資源不匹配。海南森林旅游整合力不足，在發展過程中，還未真正形成產業鏈，從資源整合的角度來看，無論是與文化、農業還是與濱海旅游資源的相互融合，都有欠缺。相對于國內其他森林旅游大省，海南起步晚，森林旅游總量也小。比如浙江雖然是林業資源小省，前些年森林旅游總收入就達到224億元。

　　開發要把握適度原則

　　在開發中保護，在保護中開發。呀諾達雨林文化旅游區副總經理蔣海燕說，海南各級政府部門在開發森林生態旅游時，一定要把握好適度原則，要有嚴格的規范和立法，不要因為旅游項目的進入而破壞森林原有的植被和良好的生態環境。

　　海南職業技術學院旅游與藝術學院院長、海南旅游研究所所長說，海南森林旅游必須有特色有深度地提煉，不能搞淺層次開發。從目前的情況看，海南森林旅游不太適合現行觀光市場。

　　林業專家指出，海南在熱帶森林資源發展戰略上，要堅持高起點、高水準、高層次。海南森林分類經營（生態公益林和商品林）總體布局也將一步到位，生態公益林主要以天然林和沿海防護林為主。經營管理以保護為主，綜合利用其生態功能，其管護經費納入社會統籌，以政府行為為主。商品林的經營管理，以科技為依托，實施高集約經營，實現綜合效益。在開發森林旅游的全過程中，從總體規劃時起就應根據資源狀況，進行科學估算載客能力，建設與環境協調的基礎設施，購置配套的生活垃圾處理設備，盡可能在景區（點）建設中維護景觀原貌，使之體現人與自然環境的永久和諧，從而將對環境資源的破壞降到最小程度。

　　形成產業新格局

　　近年來，海南省委、省政府將森林旅游列入海南國際旅游島建設綱要，國家林業局和國家旅游局先后和海南省簽署《國家旅游局 海南省人民政府關于推進海南國際旅游島建設的戰略合作協議》、《國家林業局 海南省人民政府加快推進海南森林生態旅游建設戰略合作協議》，把海南列為全國森林旅游示范區試點單位。

　　2011年7月29日通過的《中共海南省委 海南省人民政府關于加快發展海南熱帶森林旅游的決定》中提出，構建以五指山為中心，尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山四大林區為重點，以尖峰嶺國家森林公園、霸王嶺國家森林公園、吊羅山國家森林公園、黎母山國家森林公園、七仙嶺溫泉國家森林公園、藍洋溫泉國家森林公園、海口火山國家森林公園、新盈海上國家森林公園八大國家森林公園為基礎的熱帶森林旅游產業體系，加快發展海南森林旅游。

　　《決定》中為海南發展森林旅游制訂了階段性的目標，到2012年的目標主要是形成較為完整的海南森林旅游規劃體系和旅游法規政策體系，并做好全國森林旅游示范區起步工作；到2015年，海南計劃建成國家5A級景區2個，國家4A級景區5個，森林旅游收入年均增長30%以上。

　　而通過近10年的建設，計劃到2020年，海南森林旅游形成“一中心四重點八大國家森林公園”的產業新格局。建成10個森林旅游小鎮，建成一批國內外知名的森林旅游精品景區，建成高品質的海南熱帶森林旅游產品體系，形成交通干線、旅游公路、森林旅游道路互聯互通的道路系統。森林旅游收入達全省旅游總收入30%。

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