貿易戰成大選拉票手段 美國或筑貿易壁壘自困

??? 原加州大學伯克利分校光電納米半導體技術中心執行總監陳浩林在位于加州拉斐特的家中，有三套太陽能利用系統，所使用的設備大多是中國制造。圖為陳浩林在展示家中的太陽能熱水系統。圖片來自新華社

??? 圖為2011北美國際太陽能科技展覽會上，人們行經中國參展商的廣告牌。在為期3天的展覽期間，共有來自全球30多個國家和地區的800多家太陽能展商參展。圖片來自新華社

　　3月5日，美國商務部將就本國部分企業起訴中國太陽能企業一案做出初步裁決。有媒體分析認為，在大選之年與中國“打貿易戰”成為拉票手段。美國反對將經貿問題政治化的理性聲音引人關注

　　2011年11月8日，美國商務部宣布發起針對中國太陽能電池和組件的反傾銷和反補貼調查。該案件由太陽能企業“太陽世界”(SolarWorld)提出，該公司是德國同名企業在美國的子公司，是美國境內最大的太陽能電池板制造商。一同提起訴訟的還有其他6家太陽能企業，不過它們未公開身份。這7家企業組成所謂“美國太陽能產業聯盟”，聲稱中國太陽能產品傾銷幅度為49.88%—249.96%，獲得的補貼率高于所調查產品允許得到的補貼限額(發展中國家應低于該產品單位價值的2%，發達國家相應數字為1%)，所以要求美國政府對中國相關太陽能產品征收懲罰性關稅。

　　2011年12月，美國負責對外反傾銷和反補貼調查的另一機構——美國國際貿易委員會對此案展開調查。該委員會6名委員當月初一致同意對中國太陽能企業展開“雙反”調查。這一初步裁決只是批準展開調查，并未就任何貿易限制措施作出決定。

　　2012年1月12日和3月27日，美商務部擬分別就反補貼和反傾銷做出初步裁定。但反補貼關稅初裁因故推遲。

　　2012年3月27日和6月11日，美商務部將分別就反補貼和反傾銷關稅做出終裁。

　　如果美國商務部終裁為肯定結果，美國國際貿易委員會將進一步調查，并分別于5月11日和7月25日就反補貼關稅和反傾銷關稅做出最終裁決。此后，美方將分別于5月18日和8月1日發布征收懲罰性關稅的命令。

　　經貿問題政治化，為大選拉票

　　在2012年美國總統大選的背景下，為拉攏部分選民，美國政客在對華貿易政策表態上趨于強硬。這給美國針對中國太陽能產品的“雙反”調查染上了政治色彩。

　　早在去年11月，奧巴馬就美訴中國太陽能企業案在接受采訪時聲稱，中國在清潔能源領域存在“值得質疑的競爭行為”，并表示美國政府已經采取措施與“這類傾銷式經濟活動”做斗爭。

　　近期，奧巴馬在許多場合都聲稱要為美國企業創造公平的競爭環境，并稱，“如果我們有公平競爭環境，美國總是會贏。”言外之意，美國一些企業之所以垮掉、工人之所以失業，是因為遭到了其他國家的不公平競爭。

　　25家美國企業組成“買得起的太陽能”聯盟，反對向中國產品加征關稅

　　“美國商務部針對中國太陽能電池和組件做出肯定初步裁決的可能性很高。”美國喬治華盛頓大學國際貿易問題專家斯蒂夫·蘇拉諾維奇日前在接受本報記者采訪時說，在總統大選年，中國已經變成美國政客向選民標榜他們正在“采取行動或做一些事情”的靶子。他說，這個案子被提出，就是因為它涉及中國。

　　不僅中國太陽能企業堅決否認美國部分企業的指控，美國太陽能業界許多相關企業也對該提案表示反對。由包括MEMC電子材料公司、太陽城公司、西屋太陽能公司，以及尚德和英利美國分公司在內的25家企業組成了一個“買得起的太陽能”聯盟。該聯盟反對向中國出口產品加征關稅，認為這一舉動將提高美國市場上太陽能產品價格，從而導致需求受到抑制，并對10萬個美國工作崗位造成威脅。更多沒有參與訴訟的美國企業表示，中國價格便宜的太陽能產品拉近了該產業與普通消費者的距離，并促進了該產業的迅速發展。

　　MEMC電子材料公司太陽能項目負責法律和政府事務的高級副總裁凱文·拉皮德斯不無擔心地表示：“如果成功推進此案，美國太陽能電磁板價格會上漲一倍，美國的太陽能需求會減少，進而嚴重破壞美國的太陽能市場。”

　　“我們不允許一家公司的反華活動威脅美國太陽能業及數萬名美國人的工作”

　　“買得起的太陽能”聯盟1月30日發布報告稱，美國政府如果對中國制造的太陽能電池及組件加征關稅，可能導致美國6萬多人失業。報告指出，對中國太陽能產品采取貿易限制措施，將使美國整個太陽能產業和其它經濟領域面臨失業風險。

　　“買得起的太陽能”聯盟所代表的企業的工作崗位占到美國太陽能行業的97%—98%，涉及民用、商用太陽能板安裝及國內太陽能制造業。而發起貿易訴訟的“太陽世界”所提供的就業崗位不到2000個。該企業提出貿易訴訟，顯然不能代表整個美國太陽能制造業。“買得起的太陽能”聯盟主席基格·沙說：“我們不允許一家公司的反華活動威脅美國太陽能業及數萬名美國人的工作。”

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