三亞公交票價擬上調至2元遭質疑 聽證會超1/3人未表態

3月2日下午，三亞市物價局舉行公交票價改革聽證會(記者鄧松攝)

　　【核心提示】三亞市沿用12年之久的1元公交基礎票價(城區)，在各公交運輸企業因經營虧損請求政府上調票價的呼聲中迎來新一輪改革。3月2日下午3點，三亞市舉行改革公交車票價聽證會，歷時100分鐘左右，29名正式參加人實到28人，18人對聽證方案各抒己見，10人未發言。3位參加人明確反對漲價，其他參加人或“完全”或“部分”贊成漲價方案，或未明確表態。但多名參加人提議，政府在考慮公交企業生存艱難現狀的同時，也應出臺票價優惠政策，解決中低收入人群、弱勢群體的實際困難。

　　三亞市物價局相關負責人表示，聽證會結束后，物價局將對聽證會參加人的各方意見進行梳理，根據意見擬訂過渡方案，并會同企業和主管部門溝通，再將修訂完善的方案報市政府審定執行。在最終方案執行之前，公交票價仍維持現狀。

三亞公交票價聽證會漲價方案(記者鄧松攝)

　　調價理由：運營成本上漲、財政補貼不足致企業虧損

　　聽證會提供近10份書面材料，用以說明此次改革公共汽車票價的背景原因，介紹三亞公交企業經營現狀，以及票價調整的相關理由。

　　聽證會所提供材料指出，近年來三亞公交線路不斷增加延伸，但在燃油燃氣價格持續攀升，勞動用工、車輛維修等成本不斷增加，部分線路客源較少、企業因更新車輛還貸付息壓力大的現實狀況下，公交“低票價制”(即城區票價一元)執行已有12年之久，財政補貼又嚴重不足，企業經營已陷入連年虧損的境地。

　　此次提出的票價改革方案，擬對城區實行基礎票價2元/人次；城區外分段收費，上車即2元/人次，進入下一段點按段點加收。段點票價核定，以車型公里運價(高一級座席0.23元/人公里、高二座席0.26元/人次)乘段點運輸里程計算基本票價，每段點起碼票價1元。方案擬對特殊群體票價予以優惠，即對中小學生、65周歲以上不滿70周歲的本省老年人實行半價，對殘疾人、70周歲以上本省老年人予以免票(均要持老年人證)。在本省連續居住一年以上的外埠老年人可以申請辦理優待證，享受本省老年人相應待遇。

　　三亞市物價局負責人表示，該方案物價局對各公交企業運行的各條公交線路運營情況進行調查，同時做了大量社會調研而擬定。

三亞公交票價聽證會上消費者代表舉手發言(記者鄧松攝)

　　多方聲音：超三分之一聽證會參加人未發言

　　反對漲價的參加人認為，公交是公益性事業，企業虧損可以向政府申請，不能將虧損部分轉嫁到市民身上，公交票價的上漲會加重中低收入階層的經濟負擔，不利于鼓勵市民乘坐公交出行政策的推廣。

　　贊同漲價方案的代表們認為，公交票價的上漲有利于公交企業擺脫困境，支持公交行業的發展。公交企業代表認為，漲價可以改善司乘人員工資待遇，提升服務，加開班次等，讓百姓出行更加便捷，享受更加優質的服務。

　　部分代表則認為，根據聽證會材料，公交企業因虧損提出漲價可以理解，但至于該漲多少，怎么漲還有待進一步討論。代表們提出，在漲價的同時，應該充分考慮中低收入階層、弱勢群體的利益，推行月票、公交IC卡等票價優惠政策，幫助解決這類人群的實際困難。

　　未明確表態的參加人認為，要解決企業生存現狀，政府還應該加大財政補貼力度。

　　在100多分鐘的聽證會上，實到的28名參加人，10人未發言。

　　三亞市物價局相關負責人表示，聽證會結束后，物價局將對聽證會參加人的各方意見進行梳理，根據意見擬訂過渡方案，并會同企業和主管部門溝通，再將修訂完善的方案報市政府審定執行。最終方案什么時候能夠出臺并執行，時間尚不確定，但在最終方案執行之前，公交票價仍維持現狀。

三亞公交票價聽證會上企業代表發言。(記者鄧松攝)

　　代表質疑：聽證會材料都站在公交企業立場說話

　　早在2011年5月底和10月底，三亞市8家公交企業聯名向三亞市政府呈報了《關于調整公交車票價的緊急請示》，強烈要求政府調整公交票價標準。將現行票價為一元的線路上調至2元，分段收費的線路起步價調整為2元。

　　那么三亞目前的公交企業虧損有多大？經營現狀又如何？根據聽證會提供的材料顯示，三亞新國線、泰和、海汽、道路、廣達、利行、東民7家公交企業，2010年至2011年上半年共計虧損2400多萬元。三亞市價格成本調查隊還對三亞市3、4、24路公交線路的運營成本進行調查。

　　面對這些材料，有代表也提出質疑。

　　聽證會參加人，三亞市民政局軍供站的王亞海提出疑問，“公交企業連年都是虧損，是如何撐到現在，材料只對個別線路進行調查也不夠全面?！蓖鮼喓＿€對2012年三亞市安排的扶持公交的3000萬元資金安排提出疑問，“財政預算已經安排到2012年，有了補貼是否還會虧損？”

　　聽證會參加人，三亞市總工會的卿志軍也對3、4、24路公交線路的運營成本調查結論的相關數據提出質疑？“里面提到的其他費用、間接管理費是什么？”

　　聽證會參加人，三亞市法制辦的黃德福則對聽證方案的立場提出質疑，“這個方案所闡述的理由均是站在公交企業的立場，沒有對廣大市民做一些深入的調查，了解一下民情。”黃德福說，根據他從網站民調了解到的情況，在315票投票中，反對票數占94%。黃德福還認為，方案中以居民可支配收入計算的“居民公交出行成本占可支配收入的比例約9%”僅對個體進行統計，未考慮整個家庭的支出比例，而且忽略了公交車乘車人群大多為中低收入階層的事實。

　　由于當天的聽證會并未設答問環節，參加人的疑問未能得到解答。

　　市民擔憂：票價上漲是否會加劇城市擁堵

　　對于當天的聽證會，市民王先生并未參加。但王先生認為，如果聽證會漲價方案確定票價上漲至兩元，那么漲價幅度就高達100%，這對于鼓勵市民乘坐公交出行來說十分不利?！　按騻€比方，我們4個人一起走，在城區坐公交車上車就要8塊，我打車也才8塊，公交車又那么擠，誰會坐？”但王先生認為，在三亞公交車擁擠，打車又困難，最終導致的結果就是乘坐公交車出行的中低收入人群大量選購電動車，這對于日漸擁堵的三亞道路現狀，無疑會雪上加霜。

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