從政府工作報告看中國經(jīng)濟新走向

圖表：2012年我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。 新華社記者 孟麗靜 編制

圖表：2012年要保持物價總水平基本穩(wěn)定。 新華社記者 孟麗靜 編制

　　新華網(wǎng)北京３月５日電? 溫家寶總理５日作的政府工作報告，提出了２０１２年中國經(jīng)濟的主要預期目標，部署了宏觀調(diào)控和推進改革的一系列措施。

　　在復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢中，透過這份報告，人們可以看出中國經(jīng)濟發(fā)展的新走向。

　　雙穩(wěn)：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展物價基本穩(wěn)定

　　７．５％，今年政府工作報告八年來第一次略微調(diào)低了經(jīng)濟增速的預期目標；４％左右，物價調(diào)控的預期目標與去年保持不變。這樣的搭配，體現(xiàn)了怎樣的意圖？會怎樣影響經(jīng)濟走勢？

　　“在各種矛盾交織的嚴峻形勢下，中國有必要保持一定的經(jīng)濟增速來應對難題。同時通脹壓力仍然不小，增速穩(wěn)一些有助于穩(wěn)定物價。”全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學部副主任劉樹成說。

　　經(jīng)濟增速和物價往往是一對矛盾。在中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中，由于經(jīng)濟增速過快引發(fā)物價大漲并不少見，而一味壓低物價又要冒經(jīng)濟“失速”的風險。

　　報告提出，要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要保持物價總水平基本穩(wěn)定。

　　“我們要的是經(jīng)濟增速和物價的雙穩(wěn)，二者之間要尋求好平衡點。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析指出。

　　多種因素作用下，２０１１年以來中國經(jīng)濟增速逐季回落，從一季度的９．７％回落到四季度的８．９％，這一態(tài)勢今年仍在延續(xù)。與之相應，居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）同比漲幅，從去年年中６．５％的高點回落到年底的４．１％，雖然今年１月份反彈，但主要是春節(jié)提前的季節(jié)性因素。

　　“主動放緩經(jīng)濟增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價，更是為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。”全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強指出。

　　不少代表委員認為，當前雖然物價漲勢已趨緩，但成本推動的物價上漲壓力是長期存在的，國際油價走勢不定，百姓特別是低收入群體對物價非常敏感，不能掉以輕心。

圖表：2012年將著力擴大消費需求。 新華社記者 崔瑩 編制

　　推進：擴大消費與產(chǎn)業(yè)升級將加大力度

　　穩(wěn)不是目的。不穩(wěn)，進不了；但不進，也穩(wěn)不住。穩(wěn)中求進，是今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)。

　　在外需低迷之際，中國經(jīng)濟發(fā)展靠什么支撐？在市場競爭加劇之時，中國經(jīng)濟靠什么應對？報告指出，擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

　　“在外需萎縮的情況下，擴大內(nèi)需、走向消費主導成為中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林分析認為，有效釋放國內(nèi)消費能力，可以使中國經(jīng)濟在未來一二十年保持平穩(wěn)較快增長。

　　擴大消費，最根本的辦法是提高收入水平，最大的潛力在于城鎮(zhèn)化。報告指出，加快構(gòu)建擴大消費的長效機制，大力調(diào)整收入分配格局；積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。

　　全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海認為，這樣會使中等收入者占居民的主體，會使農(nóng)民工更好地融入城鎮(zhèn)中。任務(wù)非常艱巨，但必須做起來。

　　實體經(jīng)濟的發(fā)展在報告中得到了強調(diào)。在競爭加劇、成本上升的倒逼下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是唯一出路。報告指出，要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突破口。”全國人大代表、中星微集團董事局主席鄧中翰指出，中國不能再滿足于簡單加工制造出口，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型抓手。

　　量大、面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，是更加現(xiàn)實的選擇。報告安排，今年要擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

　　全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，技改資金四兩撥千斤，以財政資金引導企業(yè)和社會資金，把現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，是提高“中國制造”質(zhì)量，形成新競爭力的最佳發(fā)力點。

圖表：2012年將深入推進重點領(lǐng)域改革。 新華社記者 孟麗靜 編制

　　激活：以改革破解難題激發(fā)活力

　　中國經(jīng)濟面臨的種種困難如一團麻般復雜，但換個角度看，卻如同一根線般簡單，那就是體制、機制的制約。

　　報告提出，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。今年的改革重點任務(wù)包括：推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、深化收入分配制度改革等。

　　“改革，不僅解決今年中國經(jīng)濟的問題，更會激活中國經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力和活力。”全國政協(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭新立強調(diào)。

　　報告提出，完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信等領(lǐng)域。

　　國家發(fā)展改革委日前已召集４５個部門，研究制定工作計劃、倒排時間表，確保在今年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展相關(guān)實施細則。

　　全國政協(xié)委員、天正集團有限公司董事長高天樂認為，民營企業(yè)對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關(guān)系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施、金融，特別是金融可以提供“活水源頭”。

　　遲福林委員認為，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟都要毫不動搖加快發(fā)展，關(guān)鍵是要平等使用生產(chǎn)要素、公平競爭，這樣才會促進中國經(jīng)濟效率提高和活力增強。

　　收入分配改革牽動人心，關(guān)系長遠。報告提出，抓緊制定收入分配體制改革總體方案。

　　遲福林委員強調(diào)，收入分配改革關(guān)系到消費擴大和社會公平，“調(diào)高、提低、擴中”的思路早已明確。同時，這項改革牽一發(fā)而動全身，要在權(quán)衡各方利益、協(xié)調(diào)各方關(guān)系情況下，果斷決策，盡快推出。

　　“未來中國經(jīng)濟的發(fā)展前景，取決于改革。”鄭新立委員強調(diào)。