從政府工作報告看改革走向:理順五大關系 攻堅六大重點

　　新華網北京３月６日電 翻看政府工作報告，“深入推進重點領域改革”一章的篇幅長達兩頁半——“用這么長的篇幅專門講改革問題，包括財稅金融體制、價格機制、收入分配等多項體制改革，這在過去的４年來還是首次?！眮碜越K的全國人大代表趙鳳琦對記者說。

　　改革進入“深水區”，將在哪些領域攻堅克難？結合政府工作報告，代表委員暢談改革發展新走向。

　　改革要尊重群眾首創精神

　　１９７８年初冬，小崗村１８名村民冒著風險按下的紅手印，掀開了中國農村聯產承包責任制的改革大幕。從那時起，群眾的首創精神為中國改革注入了巨大的活力。

　　政府工作報告提出，“必須按照科學發展觀要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。”

　　“溫總理所做的工作報告，給我印象最深刻的是改革，聽了讓人非常振奮。”全國人大代表趙鳳琦說出了許多兩會代表、委員的共同感受。

　　“完善中國特色社會主義市場經濟體制，還有許多工作要做，但改革的方向決不會動搖?！?國家發展和改革委員會主任張平指出，“改革仍然是我國經濟社會發展的強大動力，也是我們的職責所系、任務所在?！?/p>

　　來自青海的全國人大代表娘毛先說，改革是解決我國經濟社會面臨種種問題的必由之路，過去３０多年經濟社會發展成就已經充分說明了這一點。人民群眾的智慧和創造力，是改革的原動力。我們的發展必須依靠改革，而改革必須依靠人民群眾。

　　“今天我們已經進入了社會轉型期，我們國家的各項事業和工作面臨艱巨考驗，尤其是經濟社會長期健康發展中面臨的體制性、結構性矛盾，都必須通過改革來破除和解決。如何破題，需要政府努力，更需要群眾智慧。”來自四川的全國人大代表馬元祝對記者說。

　　重點是理順五大關系

　　政府工作報告明確提出，今后一段時期，在改革的重點領域和關鍵環節，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系；理順城市與農村的關系；理順經濟與社會發展的關系；理順政府與公民和社會組織的關系。

　　“這五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉統籌發展、經濟社會協調發展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。”全國人大代表、青島港集團總裁常德傳說。

　　“政府和市場的關系被列為第一位，是有道理的?！比珖舜蟠怼⑽髂县斀洿髮WＭＢＡ培訓中心主任易敏利說，我國轉型期面臨的所有經濟問題都屬于政治經濟學范疇，解決這些問題需要政府重新定位，加快職能轉變步伐。否則就只能是頭疼醫頭、腳疼醫腳的治標不治本。

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦指出，調整中國已有的發展戰略，其核心是轉變政府職能，重新界定政府與市場、企業和社會的關系。政府職能的重點應從以提供基礎設施等有形公共產品為主，轉向以提供制度、規則和政策等無形公共產品為主，以優化資源配置，促進競爭和創新，降低風險與不確定性。

　　代表委員認為，理順五大關系，必須認真研究，統籌推進，這樣才能為重點領域和關鍵環節的改革創造良好的環境。

　　?攻堅六大改革重點

　　政府工作報告中，明確指出了今年改革的六項重點任務：深化財稅金融體制改革；推動多種所有制經濟共同發展；深化價格改革；深化收入分配制度改革；積極穩妥推進事業單位分類改革；加快推進政府改革。

　　“今年改革‘攻堅’的特點十分鮮明?！比珖舜蟠怼⑴_州市委書記陳鐵雄說，政府工作報告用比較長的篇幅談改革，為今后改革指明了方向，在重點領域和關鍵環節的改革布局突出了導向性、針對性和可操作性。

　　“現在社會矛盾復雜，改革的難度也較之以往更大、更難，要想有所突破必須要有更大的決心和勇氣?！彼拇▓F的夏績恩代表，如此理解政府工作報告中對改革“以更大的決心和勇氣繼續全面推進”的要求。

　　全國政協委員劉克崮常年關注財稅金融體制領域改革，他對報告中提出的“規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和‘三農’的體制機制”這句話很有感受。

　　“金融體系要和實體經濟相適應。小微企業這類‘草根’經濟體融資難的癥結是中國金融體系結構失衡。部分商業銀行貸款時眼睛向上，對小微企業設置了苛刻的條件，現在是該大力發展草根經濟與草根金融的時候了。”他說。

　　“打破壟斷，放寬準入”，鼓勵民間資本進入鐵路、金融等多個領域。改革章節中這段話引起了全國政協委員、天正集團有限公司董事長高天樂的注意。

　　“民營企業對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關系到未來發展前景。民企最感興趣的領域是基礎設施和金融。”他說。

　　全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施。一是建立健全工資正常增長和制度保障機制；二是縮小勞動者之間收入分配差距；三是完善收入再分配機制，加大財政對民生領域投入。