政協委員：中國社保建設剛起步 沒到擔憂高福利時

　　海口網3月10日消息 全國政協十一屆五次會議今日下午舉行第三次全體會議，民盟中央副主席，清華大學學術委員會副主任歐陽明高指出在作大會發言時表示，中國社保體系建設剛剛起步，遠遠沒到為高福利擔憂的時候。

　　“歐債危機”凸顯以來，有一種觀點認為高福利是導致危機的主要原因，進而對中國社保體系的加速建設產生了疑慮。對此，歐陽明高指出，為推進社保體系建設，民盟中央去年在我國東、中、西部各選典型省份作了實地調查，對當前我國社保真實現狀及存在問題應有清醒認識。

　　首先，由于起步晚，人口多，中國社保總體水平仍然很低。城鄉居民醫保報銷水平雖有提高，患者實際承受的費用負擔仍然偏重，低收入群體因病致貧、返貧現象比較普遍。同時，社會福利事業更是任重道遠。

　　其次，社保實際覆蓋率不高。私營企業職工和個體工商戶的雇工，建筑、商貿類企業職工，個體勞動者、靈活就業人員、農民工等群體還遠未做到應保盡保，而且缺乏針對性的措施。

　　第三，群體間待遇差距大、公平性缺失。這種差別主要表現在城鄉之間、機關事業單位與企業和其他勞動者之間。

　　歐陽明高表示，從世界經驗看，百年來的事實證明，社保制度起著不斷化解經濟危機與社會危機的作用，而不是導致經濟危機與社會危機。社保制度不僅是各國人民的普遍需求，也是獲得持續發展的重要動力源。不應將建設社保體系、提高國民福利與經濟發展、社會穩定對立起來。

　　他指出，應堅定不移地加速推進中國社保體系建設。一，盡快明確這一制度的建制理念、戰略目標與發展路徑，樹立公平、正義、共享的核心價值取向，遵循以人為本、弱者優先的基本原則，堅持理性漸進，妥善處理好公平與效率、政府與市場、權利與義務等重大關系。

　　二，設立常態化的社會保障統籌設計或咨詢委員會，條件成熟時成立大社會保障部；同時盡快提升社會保障經辦能力，為持續發展提供組織保障。

　　三，加大配套改革和投入力度，實現社保與勞動就業、收入分配、公共財政、人口政策的良性互動，從彌補制度缺失、完善與人民群眾福祉密切相關的養老、醫療、社會救助制度開始，大幅提升保障水平并切實做到全民參保。

　　四，建議“三步走”：第一步，2013年前構建起“兩免除一解除”社保體系骨架。第二步，到2020年，形成完整的社保體系并全面定型，在普惠基礎上大幅縮小當前過大的待遇差距，較全面地解除國民生活的后顧之憂。第三步，到新中國成立一百年前后，進一步完善保障制度，不斷提高保障水平，全方位滿足國民對社保及相關服務的需求。