北京一市民申請公開公交一卡通押金和利息去向

　　海口網3月21日消息?昨日，北京市民劉巍向北京市政公交一卡通公司郵寄《政府信息公開申請》，要求公開IC卡成本明細及巨額押金利息去向。

　　公開資料顯示，截至2011年5月，北京市已發放約4000萬張公交一卡通。劉巍和她的代理人算了一筆賬：按照每張卡繳納20元押金計算，押金費用超過8億元；再按銀行一年定期存款利率3.50%計算，僅沉淀押金的年利息就高達2800萬。

　　同時，劉巍向西城區地稅局寄出一封實名舉報信，要求地稅部門責令北京一卡通公司向消費者開具押金發票，并依法予以處罰。

　　退卡不退押金索發票被拒

　　2007年，劉巍在北京市公交集團辦理了市政公交一卡通，并一直使用至今。

　　2012年2月，劉巍不小心將卡折斷了一個角，導致該卡不能繼續使用。因卡內尚有之前充值的交通費余額，遂到公交公司去辦理退卡事宜。

　　2月16日，劉巍在石景山區衙門口公交總站辦理退卡事宜時，得到的答復是：交通費余額可以退還，但需要辦理后過7天才能再來取款；至于辦理該卡時所繳納的20元發卡押金，因該卡已損壞，故無法退還該費用。

　　劉巍希望拿到20元押金發票，工作人員表示已經損壞的卡是不給退費的，也不給票據，并稱這是“公司的規定”。

　　向一卡通公司申請公開三問題

　　“同樣是收取押金，為什么北京收20元，廣州收30元，濟南收10元？從最初的100萬張到現在的4000萬張，為什么20元押金標準未變？幾億押金存在銀行，一年利息有多少？用到哪兒？應該給交押金的公眾一個交代。”帶著這些疑問，劉巍向一卡通公司申請政府信息公開。

　　在《政府信息公開申請表》中，劉巍申請公開三個問題：1、自2007年至2011年，每年所有一卡通的押金總額產生的利息數額、用途及所屬；2、自2007年至2011年，每年所有一卡通的卡內余額的平均流量、利息數額及用途；3、IC卡20元成本明細。

　　劉巍認為，根據法律規定，一卡通公司應在15日之內給予申請人答復，希望對方不要讓消費者失望。

　　舉報“一卡通”收押金拒開發票

　　劉巍還向北京市西城區地稅局實名舉報一卡通公司不退還押金又不開發票的違法行為。劉巍認為，《發票管理辦法》規定，“銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票”，因此，任何單位和個人有權向收款單位索要發票。而北京市政交通一卡通有限公司對應開具的發票不予開具，明顯違反了法律法規的強制性規定。

　　對于市民申請信息公開，昨日北京一卡通公司并未回應。

　　背景

　　六年六提案要求公開

　　本報訊北京市政協委員、北京華磊邦得集團董事長石向陽關于公開“一卡通”押金使用情況曾六提提案，但結果正如他在第六份提案的開頭所寫：公開“一卡通”押金的使用情況，本人已經第六次提出，鑒于目前狀況，這一問題仍未得到合理的解決。

　　公交地鐵無力向一卡通公司付費

　　去年3月，北京市國資委回復該提案時表示，當前北京市使用“一卡通”的乘車人次分別已占公交、地鐵總客流人次的88%和72%，公交集團、地鐵運營公司是一卡通公司最大客戶，公交地鐵刷卡金額占刷卡總金額的99%。一卡通公司收入的主要來源是客戶每筆刷卡行為應支付的手續費。但公交集團、地鐵運營公司的年度財政補貼中并未含有“一卡通”的結算費用。公交集團、地鐵運營公司作為公益性企業無力向一卡通公司支付結算費。

　　北京市國資委稱，市財政于2008年向一卡通公司補貼了1.5億元（其中0.5億元通過公交集團、地鐵運營公司向一卡通公司支付），于2009年向一卡通公司補貼了1.3億元，于2010年向一卡通公司補貼了1.3億元，供一卡通公司維持運營，但仍無法彌補一卡通公司的虧損。

　　建議設立監督小組每年聽取匯報

　　市國資委認為，公交集團、地鐵運營公司是為市民提供公共交通的公益性企業，一卡通公司是為公交、地鐵提供刷卡服務的企業，市財政應采用“政府購買服務”的方式直接或間接（通過公交集團、地鐵運營公司）向一卡通公司支付費用。該委已多次向市政府建議由市財政局、市交通委盡快研究核定一卡通結算手續費率標準，依此向一卡通公司支付結算手續費。

　　石向陽建議，有關部門應敦促城市交通運營部門償還手續費，其他運營資金缺口予以一定的補貼。建立公交IC卡押金專用賬戶，在經過聽證等程序后，委托金融公司對資金進行合理的運作，每年公布資金運作情況。此外，應成立由北京市人大代表、政協委員及消費者權益保護部門聯合組成的監督小組，每年度聽取相關情況的匯報。本報記者湯旸

　　調查

　　買卡容易退卡困難

　　近日，公益律師黃溢智和同事對北京公交一卡通退卡現狀做過一個小調查。

　　市政公交一卡通官網顯示，目前全市擁有一卡通充值網點613個，分布在地鐵站、公交站、超市等處；退卡點僅59處，不到總網點的10%；如果卡內余額超過100元，還只能到西單民族文化宮處唯一網點辦理退卡。不僅如此，調查發現退換壞卡還需要往返兩次網點、排兩次隊，中間間隔7個工作日才能拿到卡內余額。

　　網上搜索“IC卡制作”，超百萬購買量的一張卡的成本最低可降到2-4元，出廠價格7元左右，與“20元”有相當的差距。

　　但根據現行《北京市政交通一卡通卡發行使用辦法》第12條規定，如余額超過100元，辦理退資時還必須出示當時的辦卡憑證和充值發票，并按卡內余額的10%收取退資手續費。

　　《辦法》還規定，當IC卡是由于人為損壞時，押金不能退。

　　黃溢智稱，實際調查發現，無論什么原因，只要卡內信息無法讀出的，押金都不退。只有當卡能正常使用時，退卡時才能退押金。

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