專家稱“金磚銀行”或成國際金融機構改革助推器

　　從3月28日到29日，為期兩天的金磚國家峰會在印度首都新德里隆重舉行。在歐美債務危機前途未卜、發達與新興市場雙雙減速之時，金磚元首的第四次高峰會晤無疑為愁云密布的世界經濟帶來一抹希望的亮色。

　　金磚合作在西方的唱衰聲浪中不斷壯大。“金磚五國”是今日新興經濟體中的明星，未來世界經濟中的巨人。五國國土面積占世界26%，人口占43%，國內生產總值占20%，貿易額占15%，近年來對全球經濟增長貢獻超過50%。由于發展勢頭迅猛、市場潛力巨大，40年后，五國中的四國將躋身世界六大經濟體。11年前，美高盛集團經濟學家吉姆?奧尼爾首創“金磚”一詞，當時他看好的是中、俄、巴、印四國的經濟發展潛力。不曾想，國際金融危機的爆發，讓“金磚”從新興市場群體性崛起的抽象經濟現象，迅速蛻變為國際關系中發揮舉足輕重作用的具象合作機制。其耀眼程度，足可與金融危機后全球經濟治理首要平臺G20相提并論。從2009年第一屆金磚峰會召開以來，西方一直竭力唱衰金磚，“危機論”、“止步論”、“分化論”、“掉隊論”，不一而足。最近，美著名未來學者約瑟夫?奈再次悲觀預測，“金磚國家”充其量就是松散的“外交協調機制”，難有大的作為。但是，就是在這此起彼伏的唱衰聲浪中，金磚國家合作的范圍不斷拓展，內容不斷細化，力度不斷加強，而且五國領導人站位高、目光炬、魄力足，“金磚”遂成為國際關系中一支讓人無法忽視的重要力量。

　　歷次金磚峰會都有亮點，本次峰會最大成果當屬五國在貨幣金融領域的合作。印度政府會前提出的金磚開發銀行構想，無疑是一枚重磅炸彈，一經拋出，就在國際社會引起巨大反響。實際上，2008年國際金融危機的爆發，凸顯了國際貨幣基金組織和世界銀行等布雷頓森林體系機構，在國際公共物品供給上的能力不足和嚴重缺陷。一方面，兩大機構本身資源匱乏、貸款規則過于僵硬;另一方面，廣大發展中國家在陷入支付危機，或面對巨大基建資金缺口時，卻告貸無門。金磚開發銀行的建立無疑能在一定程度上填補這一供給缺口。它不僅為尋求發展的落后國家提供了另外一種選擇，也將成為國際金融機構民主化改革的重要助推器。

　　此外，金磚五國擬推的貿易結算本幣化，也引起了世界廣泛關注。第一屆金磚峰會上，金磚國家領導人就呼吁推動國際貨幣體系改革，實現儲備貨幣多元化。本次峰會探討的貿易本幣結算，實際上是新興市場在與發達國家數年博弈后的自救之舉。其一，本幣結算可規避儲備貨幣匯率頻繁波動帶來的匯兌風險。危機后，美國為提振國內低迷的經濟，大搞“量化寬松”，歐洲和日本為防被“升值”，也亦步亦趨，加入貨幣競爭性貶值的行列。加之三大發達經濟體均面臨債務高企、經濟低迷等問題，貨幣相互間比值動蕩加劇，國際貿易環境顯著惡化。其二，本幣結算可在一定程度上保護國際競爭力。美歐日利用量化寬松，向世界經濟體大舉釋放流動性，新興市場普遍面臨貨幣升值壓力，國際競爭力遭受擠壓。不久前，巴西總統羅塞夫大聲疾呼，美歐擴張主義貨幣政策將嚴重損害新興國家的工業。

　　金磚未來合作潛力巨大。一般而言，貿易合作易，金融合作難，因此大部分雙邊和多邊經濟合作機制多從貿易領域開始，然后逐步推進到金融貨幣領域。但是，金磚五國卻反其道而行之，首先在金融貨幣領域取得巨大突破，這不僅表明五國合作并非西方唱衰者所言必然被分歧所掣肘，而是具有堅實的戰略合作基礎。這個基礎的形成是五國對國際政經關系的共同體認，和對國際大勢的相同判斷，反映了五國塑造國際政治經濟新秩序的熱切渴望，和為了實現這一理想的共同努力。未來，金磚五國的合作空間非常巨大:首先，在雙邊經貿關系上，五國大有可為。未來十年，發達國家將受危機拖累陷入長期低迷，新興市場相互之間貿易投資關系的加強將成為世界經濟的重要引擎。目前，中國對其他四國貿易占五國總貿易的80%，可見，五國經貿合作潛力巨大。其次，在五國合作框架內，除目前大力推動的金融貨幣合作外，五國已達成共識，有必要大力推動貿易、投資、衛生、教育、文化等廣泛領域的合作。第三，在國際合作層面上，五國在國際金融機構改革、熱錢監管、大宗商品定價機制改革等全球經濟治理領域，有廣泛的共同利益和廣闊的合作空間。作為第一個由新興市場組成的重量級合作機制，“金磚”代表了發展中國家對更公平、更民主、更合理的國際政治經濟新秩序的不懈追求。 (黃鶯 作者單位:中國現代國際關系研究院世界經濟研究所)