意大利出臺勞動力市場改革法案 應對債務危機

　　經過兩個月的反復討論和艱難協商，意大利政府日前終于出臺了具有重大意義的勞動力市場改革法案。該法案將使意大利勞動力市場具有更大的靈活性和競爭性，重振目前已正式陷入衰退的意大利經濟。

　　為應對山雨欲來的債務危機，去年11月臨危上任的蒙蒂政府曾迅速出臺了一項總額高達300億歐元的財政緊縮和經濟增長法案，并有意效仿丹麥的“彈性、公平”模式，徹底改革意大利的勞動力市場，從而創造更多的就業機會，提高企業的市場競爭力，促進意大利的經濟增長。但由于各方分歧嚴重，這項改革未能納入當時的法案之中。時至今日，意大利債務危機的警報已經暫時解除，蒙蒂政府終于可以騰出手來，將工作重心轉移到勞動力市場改革這項最棘手的任務上來。

　　新出臺的改革法案將對意大利《勞動法》第18條進行修改，放寬雇主解雇員工的限制，廢除有關經濟性解雇的保護條款。雇主只需支付15至27個月的賠償金，就可以因經濟原因辭退簽訂長期合同的員工。為了解決意大利就業不穩定的問題，法案修改了臨時工雇傭制度，將臨時合同的上限設為3年，并規定雇主必須為臨時合同支付更多的社會保險征攤金。針對意大利女性就業率長期偏低、年輕人失業率居高不下的現象，法案出臺了保障女員工權益、鼓勵和促進學徒制、幫助年輕人實現就業等一系列措施。此外，法案還計劃在未來5年內構建覆蓋面更廣、救助金額更高的失業保險制度，更好地保障弱勢群體的權益。

　　意大利內閣委員會在法案出臺后發表公告稱，歐盟和意大利已經對該國的勞動力市場改革期待了很久。希望這項法案能為意大利帶來一個靈活而富有生氣的勞動力市場，在刺激經濟增長、創造高質量的就業、提升企業競爭力等方面作出貢獻。歐盟委員會也對意大利啟動勞動力市場改革表示支持，認為這將有助于意大利增加就業、提高競爭力和保障公平，希望意大利議會能夠盡快通過這一法案。

　　不過，意大利工會組織和中左翼政黨卻同聲反對法案中關于放寬解雇限制的條款，擔心這將造成更容易辭退員工的情況發生。意大利政府此前已經同各政黨和勞資雙方就改革法案的具體內容展開了長達兩個月的磋商，但意大利最大的工會組織——意大利總工會最終還是未能與政府就法案內容達成一致。該工會宣稱將在5月底發起8小時的全國總罷工，抗議政府的改革措施，并警告稱法案的實施將會引發嚴重的社會緊張局勢。中左翼的民主黨總書記貝爾薩尼也表示，對各方未能就改革法案達成一致感到失望，議會在討論該法案時必須對其中的解雇條款做出修改。

　　盡管沒有獲得廣泛共識，蒙蒂總理依然果斷做出了結束協商、將改革法案提交議會表決的決定，并強調政府的職責是體現整個國家和全體人民的利益。關鍵時刻，意大利總統納波利塔諾也站出來調停各方矛盾，表態支持政府的改革方案。他說，意大利當前面臨的真正風險是企業倒閉以及由此導致的員工失業，其原因不是修改勞動法造成的，而是生產活動的大幅減少，現在最迫切的問題是發展、變革和創新。相信意大利人能夠認識到這一點。

　　按照意大利法律規定，改革法案須經議會兩院審議通過后方可實施。此間輿論認為，圍繞勞動力市場改革的爭議是蒙蒂政府上臺4個月后第一次面臨真正的政治考驗。不過，鑒于意大利經濟步履維艱的殘酷現實，各派政治勢力在民眾面前做足表面文章之后，恐怕終究還是要回歸理性，為政府的改革法案投下贊成票。(記者馬賽)