海南離島免稅一周年：銷售額超18億元90萬人受益

　　海口網4月19日消息?? 被認為是海南國際旅游島建設中含金量最好、影響最廣泛的政策——離島免稅政策即將迎來實施一周年。南海網記者今天從海口海關獲悉，自2011年4月20日離島免稅政策在三亞試點啟動以來，截至今年4月15日，三亞、海口兩家離島免稅店銷售金額超過18億元，銷售免稅品約290萬件，購買人數超過90萬人次，日均銷售額約500萬元。其中，三亞免稅店銷售金額16.7億元，購買人數77萬人次;從去年12月21日開業的海口免稅店銷售金額1.4億元，購買人數13萬人次。

　　離島免稅政策在豐富海南旅游產品、優化海南旅游消費結構、推動海南旅游業轉型升級的同時，也顯著地提升了海口海關的監管業務量。據統計，2011年，海口海關監管旅客數量同比增長88%，超出全國增幅7.9個百份點;監管海南口岸免稅品進口值1.2億美元，同比增長16倍;開征離島旅客繳納超值購物行郵稅1526萬元，是2010年進出境環節征收行郵物品稅的63倍。

　　離島免稅購物監管是海口海關一項全新的監管業務。海口海關認真落實海關總署和省委省政府的工作部署，按照“嚴密監管，高效運作”原則，創新監管方式，以“風險式”管理為主線，以信息化管理為關鍵，以視頻監控加人員駐點監管和巡查為手段，構建免稅品進口、入出倉、銷售、運送、提貨離島的立體式監管閉合鏈條。

　　針對三亞市內免稅店“店內購物，機場提貨”和海口機場免稅店“店內購物提貨一體化”的兩種不同運作模式，制定免稅品登記、入出庫、銷售、征稅、運送、提取和核銷等10個崗位67項具體職責;安裝免稅品智能報警裝置加強對免稅品出隔離區的管控，共查處36起旅客違規攜帶免稅品出隔離區情事;完善應急處置機制，制定監管業務突發事件、信息系統安全事件等多項應急預案，針對五一、十一、春節黃金周客流高峰，充實一線監管人力，確保免稅品及時上架銷售和旅客順利提貨離島。海口海關克服新增離島免稅監管業務對海關人力資源帶來的壓力，一線關員和協管員全天候駐點監管、24小時值班，據粗略統計，一年來海口海關約有2500人次超時加班，確保旅客隨購隨提。

　　同時，海口海關依托信息化手段實施監管，開發海關監管系統和公共服務平臺，并全力保障信息系統的穩定可靠運行，為政策的平穩實施提供了堅實的保障。海口海關設立系統應急指揮部，建立每天24小時值班機制，通過系統自動監控與人工巡檢相結合的方式對系統運行情況進行實時監控，及時處理系統運行保障。特別是針對海口機場免稅店的特點，對監管信息系統進行升級優化，確保三亞、海口兩家免稅店的銷售數據合并計算，滿足政策規定的“四限”要求和旅客“一次離島、兩店購物”需求。