海南離島免稅一周年：銷售額超18億元90萬人受益

　　海口網(wǎng)4月19日消息?? 被認為是海南國際旅游島建設(shè)中含金量最好、影響最廣泛的政策——離島免稅政策即將迎來實施一周年。南海網(wǎng)記者今天從海口海關(guān)獲悉，自2011年4月20日離島免稅政策在三亞試點啟動以來，截至今年4月15日，三亞、海口兩家離島免稅店銷售金額超過18億元，銷售免稅品約290萬件，購買人數(shù)超過90萬人次，日均銷售額約500萬元。其中，三亞免稅店銷售金額16.7億元，購買人數(shù)77萬人次;從去年12月21日開業(yè)的海口免稅店銷售金額1.4億元，購買人數(shù)13萬人次。

　　離島免稅政策在豐富海南旅游產(chǎn)品、優(yōu)化海南旅游消費結(jié)構(gòu)、推動海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，也顯著地提升了海口海關(guān)的監(jiān)管業(yè)務(wù)量。據(jù)統(tǒng)計，2011年，海口海關(guān)監(jiān)管旅客數(shù)量同比增長88%，超出全國增幅7.9個百份點;監(jiān)管海南口岸免稅品進口值1.2億美元，同比增長16倍;開征離島旅客繳納超值購物行郵稅1526萬元，是2010年進出境環(huán)節(jié)征收行郵物品稅的63倍。

　　離島免稅購物監(jiān)管是海口海關(guān)一項全新的監(jiān)管業(yè)務(wù)。海口海關(guān)認真落實海關(guān)總署和省委省政府的工作部署，按照“嚴密監(jiān)管，高效運作”原則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以“風(fēng)險式”管理為主線，以信息化管理為關(guān)鍵，以視頻監(jiān)控加人員駐點監(jiān)管和巡查為手段，構(gòu)建免稅品進口、入出倉、銷售、運送、提貨離島的立體式監(jiān)管閉合鏈條。

　　針對三亞市內(nèi)免稅店“店內(nèi)購物，機場提貨”和海口機場免稅店“店內(nèi)購物提貨一體化”的兩種不同運作模式，制定免稅品登記、入出庫、銷售、征稅、運送、提取和核銷等10個崗位67項具體職責(zé);安裝免稅品智能報警裝置加強對免稅品出隔離區(qū)的管控，共查處36起旅客違規(guī)攜帶免稅品出隔離區(qū)情事;完善應(yīng)急處置機制，制定監(jiān)管業(yè)務(wù)突發(fā)事件、信息系統(tǒng)安全事件等多項應(yīng)急預(yù)案，針對五一、十一、春節(jié)黃金周客流高峰，充實一線監(jiān)管人力，確保免稅品及時上架銷售和旅客順利提貨離島。海口海關(guān)克服新增離島免稅監(jiān)管業(yè)務(wù)對海關(guān)人力資源帶來的壓力，一線關(guān)員和協(xié)管員全天候駐點監(jiān)管、24小時值班，據(jù)粗略統(tǒng)計，一年來海口海關(guān)約有2500人次超時加班，確保旅客隨購隨提。

　　同時，海口海關(guān)依托信息化手段實施監(jiān)管，開發(fā)海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺，并全力保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運行，為政策的平穩(wěn)實施提供了堅實的保障。海口海關(guān)設(shè)立系統(tǒng)應(yīng)急指揮部，建立每天24小時值班機制，通過系統(tǒng)自動監(jiān)控與人工巡檢相結(jié)合的方式對系統(tǒng)運行情況進行實時監(jiān)控，及時處理系統(tǒng)運行保障。特別是針對海口機場免稅店的特點，對監(jiān)管信息系統(tǒng)進行升級優(yōu)化，確保三亞、海口兩家免稅店的銷售數(shù)據(jù)合并計算，滿足政策規(guī)定的“四限”要求和旅客“一次離島、兩店購物”需求。