黃巖島對(duì)峙正演變?yōu)榇髧?guó)間較量 菲不是中國(guó)對(duì)手

　　中菲黃巖島對(duì)峙已有20多天，結(jié)果仍不明朗。不論結(jié)果如何，黃巖島對(duì)峙事件都將成為影響國(guó)家關(guān)系、海洋權(quán)益、軍事準(zhǔn)備甚至地區(qū)新安全架構(gòu)的里程碑式事件，并將在三方面帶來(lái)沖擊性后果：

　　一、將刺激相關(guān)國(guó)家重新思考南海政策，而中國(guó)必然要有應(yīng)對(duì)。短期內(nèi)菲律賓會(huì)把這種強(qiáng)硬態(tài)度維持下去，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它會(huì)強(qiáng)化與美、日、甚至印度及東盟有關(guān)國(guó)家的關(guān)系，大幅度引進(jìn)軍事裝備，以武力據(jù)守既得利益，還會(huì)在南海其他方向與中國(guó)展開(kāi)爭(zhēng)奪。其他國(guó)家，不管是南海主權(quán)聲索國(guó)，還是地區(qū)外國(guó)家，也會(huì)對(duì)中國(guó)日趨積極的海洋政策做出應(yīng)對(duì)，這在一定程度上會(huì)增加中國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的難度和成本。

　　二、成為大國(guó)在亞太地區(qū)較量的風(fēng)向標(biāo)，南海主權(quán)非聲索國(guó)的卷入會(huì)加深。實(shí)力上，菲律賓在幾乎所有方面都不是中國(guó)的對(duì)手，但敢于挑戰(zhàn)中國(guó)，除了戰(zhàn)略判斷失誤外，還有一個(gè)根本原因，即大國(guó)介入，黃巖島對(duì)峙正演變成大國(guó)間較量，盡管當(dāng)前這種較量還是若隱若現(xiàn)。

　　從目前的情況看，中國(guó)對(duì)事態(tài)發(fā)展仍保持相當(dāng)克制，包括撤船。細(xì)看處理事態(tài)過(guò)程，中國(guó)回旋空間還很大。表態(tài)上，只看到外交部副部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)級(jí)官員宣示中國(guó)立場(chǎng)，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人并沒(méi)表態(tài)。即便是前幾天泰國(guó)總理英拉訪問(wèn)北京，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也沒(méi)提此事，顯示中國(guó)高層對(duì)事態(tài)發(fā)展很有把握與信心。相反，菲律賓總統(tǒng)、外長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)不斷放狠話，兩國(guó)實(shí)力差距由此可見(jiàn)一斑。

　　值得注意的是，美國(guó)承諾加強(qiáng)與菲軍事合作，但公開(kāi)強(qiáng)調(diào)在主權(quán)和領(lǐng)土沖突中美國(guó)不選邊站隊(duì)。不過(guò)，細(xì)品美國(guó)近期表態(tài)，會(huì)有別樣感受，主要有二：一是不能動(dòng)武，這顯然是說(shuō)給強(qiáng)大方中國(guó)聽(tīng)的；二是按照國(guó)際法和地理環(huán)境解決爭(zhēng)端，這是對(duì)菲律賓謀求南海爭(zhēng)端國(guó)際化論調(diào)的重復(fù)。4月30日美菲舉行“2＋2”(外長(zhǎng)和防長(zhǎng))會(huì)談之后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里表示美國(guó)主張通過(guò)法律和外交手段解決南海爭(zhēng)端，國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔也不愿提黃巖島對(duì)峙。由于從美菲協(xié)議看，美國(guó)不承擔(dān)保衛(wèi)黃巖島任務(wù)，有學(xué)者一廂情愿地認(rèn)為，對(duì)峙如果演變成沖突，美國(guó)不會(huì)卷入，但這只是推測(cè)。事實(shí)上，美國(guó)卷入南海事態(tài)發(fā)展是肯定的，只是介入方式會(huì)不同，如向菲提供軍事裝備、情報(bào)和后勤支持，甚至?xí)浴叭说乐髁x援助”為借口派軍艦和飛機(jī)插入沖突地區(qū)等，這是多年來(lái)美國(guó)“環(huán)太平洋演習(xí)”的重點(diǎn)課目，中國(guó)對(duì)此要保持清醒。美國(guó)一直在強(qiáng)化亞太地區(qū)防范中國(guó)的安全體。地理位置上看，一旦中國(guó)軍管黃巖島，等于在菲以西海域撕開(kāi)個(gè)口子，同時(shí)在蘇比克灣外建立了堵截屏障，美國(guó)怎能放任不管？

　　日本最近幾年在南海表現(xiàn)活躍，不但派兵到此海域聯(lián)合軍演，而且在黃巖島對(duì)峙事件之后公開(kāi)提出派兵菲律賓駐守，都說(shuō)明日本愿與菲站在一起與中國(guó)抗衡。日本首相說(shuō)，日本在南海有“重大利益”。不管這種利益何在，卷入對(duì)峙確實(shí)能給日本帶來(lái)不少好處：一是借機(jī)進(jìn)入南海；二是加強(qiáng)與菲軍事合作；三是減輕中日釣魚島紛爭(zhēng)壓力；四是向菲律賓出售軍火。前不久，日本政府解禁武器出口限制，可向除美國(guó)之外的第三國(guó)出售武器。由于歷史原因，地區(qū)國(guó)家對(duì)日本制造的武器保持謹(jǐn)慎，而菲律賓與中國(guó)在黃巖島對(duì)峙正好給日本機(jī)會(huì)，無(wú)孔不入的軍火商除“慷慨”向菲贈(zèng)送巡邏艇外，大宗軍火交交易還在后面，菲律賓就等著掏錢吧！

　　對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)，當(dāng)然樂(lè)見(jiàn)美、日等國(guó)卷入對(duì)峙事件當(dāng)中。但殊不知，大國(guó)怎會(huì)為菲火中取栗？更何況把大象拉到甘蔗地，讓它們搏斗，遭殃的不僅是大象，菲律賓要承擔(dān)的損失會(huì)最大。

　　三、破壞東南亞共同體建設(shè)的進(jìn)程，甚至導(dǎo)致東盟分裂。長(zhǎng)期以來(lái)，建立東南亞共同體一直是東盟的愿望，也提出日程表。共同體一旦建成后，東盟將從較松散、以經(jīng)濟(jì)合作為主體的地區(qū)聯(lián)盟，變成成員國(guó)間政治與安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化各領(lǐng)域關(guān)系更緊密、實(shí)現(xiàn)一體化的區(qū)域組織。

　　但是，菲、越等國(guó)一直希望把東盟打造成能與中國(guó)就南海問(wèn)題抗衡的地區(qū)同盟，抱團(tuán)與中國(guó)“打群仗”。但東盟不是每個(gè)國(guó)家都是南海主權(quán)聲索國(guó)，相反對(duì)華都保持著重要的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，菲律賓等鼓動(dòng)抱團(tuán)對(duì)付中國(guó)顯然是不現(xiàn)實(shí)的。黃巖島對(duì)峙后，菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人要東盟國(guó)家選邊站隊(duì)。然而，就連對(duì)華“強(qiáng)硬”的越南也沒(méi)正面回應(yīng)菲律賓，可見(jiàn)，建立對(duì)付中國(guó)的地區(qū)共同體的設(shè)想難以得逞。

　　黃巖島對(duì)峙若不加控制而順其升級(jí)為沖突，最直接后果將導(dǎo)致東盟分裂，少部分國(guó)家會(huì)站在受美國(guó)支持的菲律賓一邊，大部分國(guó)家會(huì)保持中立，其他國(guó)家會(huì)站在中國(guó)一邊。這種被迫選邊站隊(duì)必然引發(fā)東盟國(guó)家各奔東西，2015年建立東盟共同體的設(shè)想只能落空。相信東盟國(guó)家不愿意看到因菲律賓的一己之私而導(dǎo)致地區(qū)四分五裂。（滕建群中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員）

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