中共百萬官員“下基層” 要求“走到人民中間”

　　中新社北京5月3日電 題：中共百萬官員“下基層”

　　中新社記者 歐陽開宇

　　“很多干部原來總以為工作干得不錯了，其實老百姓不滿意的地方還不少……在農民炕頭上作出的決策才能實打實地解決老百姓的困難。”寧夏石嘴山市大武口區區委書記洪濤下鄉一周后說。

　　中國共產黨第十八次全國代表大會將于今年下半年召開。“走基層”近來成為中國官媒熱詞。不僅是媒體，各地的中共黨員、官員也被要求“眼光向下”，到田地、工廠、社區問政問計問需，努力拉近與民眾的距離。

　　官方調查稱，2011年，中國各省區市黨委主要官員深入基層走訪調研，帶動廣大黨員官員“下基層”服務民眾。各級黨組織和黨員與困難民眾共結成幫扶對子2710萬個，為民眾辦實事好事2313萬件。2012年以來，這一勢頭得以深入延續。

　　中共長期以來把其同人民群眾的關系稱為“血肉聯系”。中共中央總書記胡錦濤在中共建黨90周年時指出：“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，……拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。”

　　當前，中國各領域改革進入“深水區”，各類矛盾凸顯。國務院總理溫家寶坦言，2012年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。人民需要政府的冷靜、果敢和誠信；政府需要人民的信任、支持和幫助。

　　官方解釋說，“基層”是指“田間、工廠、社區”，“下基層”是要求官員們“走到人民中間”。但有跡象表明，一些官員同人民群眾的關系“漸行漸遠”，在“數字能出官”的政治生態中，不少官員希望將更多的精力用在能改變自己命運的“實事”上，而“說起來重要”的與民眾的關系卻被“遺忘到角落里”了。海內外廣泛關注的群體性事件的發生，引起了中共作為執政黨的高度警惕。官民矛盾的漸為激化，更引起中共高層的極大憂慮。

　　國家行政學院教授王偉在接受中新社記者采訪時表示，當前，無論從中國改革的大背景，還是從中共黨內建設出發，能否與民眾保持密切的聯系，都關乎著執政黨事業的興衰。

　　在此背景下，聲勢浩大的“下基層”活動在中國各地展開。《人民日報》在頭版刊登了“百萬干部下基層”的報道：在陜西，20多萬名官員奔赴10.4萬個基層聯系點；在福建，10多萬名官員到基層去，到農村去，接地氣、辦實事、促發展；在浙江，8萬余名官員“進村入企”，強化服務，助推發展……

　　北京觀察家說，中國有八千多萬中共黨員，在基層具有強有力的動員和行動能力。就現階段中國而言，沒有哪個組織或政黨，具有中共這樣的優勢。只要其黨員、官員充分認識到“走基層”是關乎執政地位的大事，并將之作為黨內建設的一項重要任務，“走基層”或將可能取得階段性效果。

　　不少研究者認為，鑒于目前某些官員為官思維依舊，高高在上，遠離老百姓，如何避免基層淪為秀場，對于各地的官員來說并非朝夕之功。王偉表示，如果干部不具備“公民意識”和“公仆意識”，而是僅僅是作為“官員”出現在基層，其核心意義和作用也將產生偏離。