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聚焦黃巖島：菲律賓小動作掀不起大風浪

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2012-05-12 11:27

中國南海艦隊（資料圖）

　　黃巖島事件已經持續了一個月有余，暫時依然未出現降溫趨勢。5月11日，菲律賓組織鼓惑僑民在全球舉行反華游行。菲律賓不斷在中國中沙黃巖島海域制造事端，再三煽動民眾情緒，為的究竟是哪般？就相關問題，本報記者連線了兩位國際問題專家：復旦大學國際問題研究院常務副院長、美國研究中心主任沈丁立與中國國際問題研究所副所長董漫遠。

　　找回顏面、抹黑中國

　　一個月以來，菲律賓小動作層出不窮：襲擾中國漁船，提出國際仲裁，給黃巖島改名，欲去除島上與中國有關的標志，如今又煽動全球菲律賓僑民反華游行。菲律賓究竟要做什么？

　　“黃巖島事件自4月10日開始以來，完全是由菲律賓主動挑釁引發的。但是，迄今為止，菲律賓的很多期待都沒有實現，包括它希望得到美國的堅定支持。”董漫遠說。前段時間，美國與菲律賓兩國政府外長和防長在華盛頓舉行首輪“2+2”會談，美國國務卿希拉里·克林頓明確表態，美國對南海領土主權爭議問題不持立場，美國支持采取相互合作的外交程序解決南海問題。董漫遠認為：“這遠離了菲律賓的期待，對它而言無疑是重大挫折。菲律賓外長等官員受到了國內的指責。煽動反華游行，目的是掩蓋這些失誤，是找回顏面的一種舉動。”

　　“在黃巖島問題上，菲律賓已經失去了一個硬來的砝碼，那就是美國表態不偏袒。如果硬來，菲律賓會輸，而如果輸了就會影響到政府的執政合法性。如今，這個事件鬧得這么大，菲律賓想退也退不下來，所以煽動菲僑示威，希望引起世界各地對此事的關心，讓別人同情自己，抹黑中國形象，對中國施加壓力，也通過這種手段挽救他們政府的執政合法性。”沈丁立說。

美菲外長防長共同面對記者（資料圖）

　　戰略誤判、內政矛盾、求援美國

　　菲律賓在錯誤的道路上越走越遠，背后有復雜的原因。

　　“幾年來，菲律賓有些戰略誤判。一是對美國所謂‘重返亞太’可能產生的戰略效果產生誤判，二是對《美菲共同防御條約》對菲律賓提供的所謂支撐產生誤判，三是對其他東盟國家特別是在南海問題上有聲索主張的某些國家是否會與菲律賓采取同步行動產生誤判，四是對中國捍衛主權、領土完整和海洋權益的決心與意志產生誤判。”董漫遠說。

　　菲律賓此番折騰還有一個重要原因：國內矛盾。菲律賓當前國內經濟形勢不容樂觀，貧富差距過大，菲律賓的失業率已升至24%。貧困和腐敗已經成為菲律賓政治的代名詞。“現在菲律賓國內經濟、就業、腐敗、民族分離主義等矛盾層出不窮，政府沒有有效手段來處理這些問題，只能尋找一個外面的敵人，轉移矛盾。無論是黃巖島問題還是矛頭直指阿羅約的反腐行動，都是菲律賓當局擺脫內政困境的一種手段。”董漫遠說。

　　當然，如果可以借此機會從美國要到更多軍事援助，菲律賓就更美了。“除了增加政府執政合法性外，菲律賓自然希望借此事件向美國要軍費。”沈丁立說，“但是，美國目前每年軍費開支為5600億美元，還有可能進一步削減。美國自己都砍掉了很多重裝備，不可能拿出更多的錢給菲律賓。美國今年的確把對菲律賓的軍事援助額翻一番，從1500萬升至3000萬美元。但是，3000萬美元，一個戰斗機都買不了。而且，美菲雖然是盟友，但是美國不會保護不屬于菲律賓領土的地方，更不會支持菲律賓侵略中國。”

阿基諾視察菲律賓海軍　（資料圖）

　　中國：區分政客與民眾、用盡和平手段

　　“此次事件一定程度上引發了菲律賓國內的情緒，是政客利用了廣大菲律賓民眾對南海諸島，包括黃巖島的歷史歸屬的不了解，是欺騙民眾的做法，目的是為了實現政客的短期目標，是部分政客極其自私的做法。”董漫遠說。

　　許多學者都提出以“白皮書”形式，將黃巖島事件、主權及歷史事實向世界公布。沈丁立說：“菲律賓民眾不了解，我們可以告訴他們，我們是講道理的。”

　　中國的克制不代表沒有辦法。“我們要把所有的和平手段都做好，目前我們還有很多手段沒用，比如撤回大使、撤回對菲投資、暫停赴菲旅游、中斷省部級交流、暫不執行進口合同等。我們自己吃點虧可以內部消化，菲律賓的損失可就大了。另外，我們也可以組織華僑游行。”沈丁立說。

　　“從全局來看，我不認為黃巖島問題會失控。一方面，黃巖島歷史上就是歸屬于中國的；另一方面，中國目前在黃巖島的海監執法、漁政執法行之有效，中國對黃巖島一直都有有效的存在和控制。大家應該放心，我們政府在維護主權上頭腦是清醒的，措施是有效的。黃巖島事件發生以來，中國保持了極大克制，包括曾經撤回海監船，做到了有理有力有節。”董漫遠說，“黃巖島本來就是中國的，完全是菲律賓的無理主張導致現在的局面。我認為最終的妥善解決方式就是要談，有分歧就要談，一直談到有一天菲律賓承認黃巖島是中國領土為止。菲律賓的小動作不會改變整個事件的大局面，還是希望菲律賓盡快認清形勢。”