新疆伊寧市委書記受賄3千萬 情婦“垂簾聽政”

　　焦寶華主持召開縣委會議，以加大察布查爾縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展為名，將民兵后勤保障中心的1萬畝土地出讓給中洲高科技發(fā)展公司。

　　關于本案　伊犁哈薩克自治州原黨委常委、伊寧市委書記焦寶華(副廳級)，為了實現(xiàn)做大老板的美夢，不擇手段收受賄賂3465多萬元，濫用職權造成公共財產(chǎn)直接損失5372多萬元，成為新疆有史以來的第一貪。

　　貪婪為了辦實體

　　54歲的焦寶華，1995年擔任新疆察布查爾縣縣委書記，但他總覺得自己能耐很大，沒能充分發(fā)揮出來。當個縣委書記收入太低，也干不出什么名堂。于是，焦寶華便萌生了投資辦實體的想法。

　　2000年8月，焦寶華成立了伊犁中洲高科技發(fā)展公司。由于身份的特殊性，焦寶華讓他高中同學梁月星給他公司打工，梁月星又有刑事犯罪記錄，不能當企業(yè)法定代表人。梁月星找來他的戰(zhàn)友何保擔任董事長，自己任總經(jīng)理。當然，公司的資金運行和經(jīng)營決策還是焦寶華說了算。公司最初的資金來源，主要是焦寶華利用縣委書記的權力，安排財政撥款、向老板借款和抵押從銀行貸款。說白了，焦寶華辦實體玩的是“空手道”。

　　2005年8月，焦寶華又成立了伊源生物技術有限公司，是伊犁中洲高科技發(fā)展公司的全資子公司。其目的就是壯大中洲高科技發(fā)展公司的實力，使其成為全疆乃至全國的知名企業(yè)，自己成為有名的企業(yè)家，做一個腰纏萬貫，榮華富貴的大老板。焦寶華有一個“哲理”:黨政干部一旦從領導崗位上退下來，就是門可羅雀，晚年生活會過得很凄涼。

　　焦寶華設定的目標雖然很宏偉，但幫他做事人的管理能力卻很低下。焦寶華借錢給公司投進去不少資金，卻見不到效益，也無法歸還借款。一年盼一年，焦寶華急得像熱鍋上的螞蟻。焦寶華想出一個生財之道，利用職務之便向他人索取巨額賄賂，為自己的企業(yè)積蓄資本。

　　有個叫左如奎的房地產(chǎn)開發(fā)商恰好到焦寶華的辦公室辦事，焦寶華提出把15%的股份掛在他的名下，左如奎同意幫忙。

　　檢察機關調查證實，從2003年4月至2011年4月，焦寶華利用伊寧市委書記的職務便利，為5位房地產(chǎn)開發(fā)商在減、緩、免繳費用，競投土地，提高容積率，享受政府優(yōu)惠政策等方面提供了幫助，焦寶華以親戚的孩子患病、朋友買房子、老鄉(xiāng)的娃娃做生意需要錢為借口，先后14次索要5位房地產(chǎn)開發(fā)商現(xiàn)金165萬元。

　　情婦垂簾聽政

　　2009年4月，伊犁鑫合房地產(chǎn)開發(fā)公司看上了伊寧市漢賓鄉(xiāng)蘋果園一塊土地，公司法定代表人葉成華以前通過朋友認識了一個叫杜燕的女人，社會上傳說她是焦寶華的情婦。于是葉成華找到杜燕，求她出面讓焦寶華通融通融，要是能辦成這件事，公司給好處費1000萬元。

　　幾天后，杜燕來到焦寶華的辦公室。杜燕的話，焦寶華自然是聽。焦寶華為了情婦，也為了巨額好處費，當即給伊寧市國土資源局局長李小龍(另案處理)打電話:“現(xiàn)在伊寧市政府比較缺錢，鑫合房地產(chǎn)公司的葉成華想開發(fā)公園街一塊170畝土地，他找了我好多趟，你們在政策上給予傾斜，確保該塊土地能讓鑫合房地產(chǎn)公司拿上，如果需要協(xié)調，盡快向我匯報。”

　　給李小龍打完招呼，焦寶華又給市規(guī)劃局局長作了具體安排，讓規(guī)劃局給伊犁州建設局報個材料，把這塊地變更為城市建設用地，要求規(guī)劃局特事特辦，急事急辦。

　　2009年7月，葉成華順利地拿到了蘋果園這塊土地。焦寶華打電話問情婦杜燕:“葉成華答應的錢給了沒有，如果沒給的話，催緊點把錢拿到手。”

　　伊寧市公園88號小區(qū)一塊150多畝土地要出讓，葉成華讓杜燕再出面給焦寶華說說，好處費800萬元。杜燕來到焦寶華辦公室，焦寶華問情婦:“上次葉成華答應的錢給了沒有?”杜燕回答:“已經(jīng)給了一些。”焦寶華說:“1000萬元都到賬了就跟我講一下。”杜燕問:“這塊地給辦不辦?”焦寶華回答說:“你告訴葉成華，讓他直接去找國土資源局的李局長，我會給他打招呼的。”

　　在焦寶華的“熱心”幫助下，葉成華又順利拿到73.9多畝土地。杜燕多次打電話向葉成華要好處費。葉成華按事先的“君子協(xié)定”，給了杜燕800萬元。

　　葉成華是個很精明的人，他覺得1800萬元數(shù)額太大，害怕出事，提出讓杜燕與公司簽訂了一份融資合作協(xié)議，1800萬元從賬務的角度看合理合法。焦寶華聽了杜燕這么一說，明白這是葉成華為了掩蓋好處費的事實，同意杜燕簽訂了這份假協(xié)議。

　　杜燕有個同學叫謝濤，伊犁易和房地產(chǎn)公司負責人。2009年5月，謝濤聽說伊寧市十五小學附近有塊地，市國資委收回去準備建高層。謝濤想和市國資委搞聯(lián)建，求杜燕讓焦寶華給國資委的王主任打個招呼，許諾如果事情辦成了，不會白幫忙。

　　焦寶華送走杜燕，就把市國資委王主任叫到自己的辦公室:“十五小旁那塊地要蓋個高層，就把這個項目安排給謝濤和你們聯(lián)建。”王主任點頭同意了，隨后，王主任按照焦寶華的旨意，與謝濤談成了這個項目。謝濤給杜燕兌現(xiàn)了300萬元好處費，杜燕問焦寶華這錢怎么辦?焦寶華說，先放在你那里，以后再說。

　　損了國家肥自己

　　反貪局組織干警偵查焦寶華利用職權收受賄賂問題時，發(fā)現(xiàn)焦寶華有涉嫌濫用職權犯罪的事實。

　　1999年，察布查爾縣政府劃撥1萬畝地為民兵后勤保障中心“以勞養(yǎng)武”基地。縣政府明確要求，該塊土地由經(jīng)營單位負責使用和維護，嚴禁任何單位和個人以任何形式轉包。焦寶華憑借多年對畜牧業(yè)的了解，發(fā)現(xiàn)在伊犁發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)有前景，風險又小，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，便產(chǎn)生了自己搞養(yǎng)牛實業(yè)的想法。于是，注冊成立了屬于他的伊犁中洲高科技發(fā)展公司，在挑選開辦企業(yè)所需的土地時，焦寶華看中了“以勞養(yǎng)武”基地。

　　2000年7月至8月，焦寶華主持召開縣委會議，以加大察布查爾縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展為名，將民兵后勤保障中心的1萬畝土地出讓給中洲高科技發(fā)展公司，并指使縣國土資源局黨組書記朱子華具體辦理出讓手續(xù)。焦寶華的中洲高科技公司只繳納了1萬元訂金，當天就獲得土地使用證，隨后以此塊土地向銀行抵押貸款。

　　“以勞養(yǎng)武”基地的這塊土地，第一次評估價1000多萬元，焦寶華非常不滿。他安排土管處評估所依據(jù)他的意見，參考荒地集體對外承包的價格重新作價460萬元。焦寶華指使何保冒充投資人與朱子華在縣政府會議室簽訂1萬畝土地出讓合同，合同約定出讓價為424.31萬元，5年內(nèi)付清。案發(fā)后，經(jīng)有關部門對土地面積和價格進行評估，焦寶華的行為造成國家直接經(jīng)濟損失1095.75萬元。

　　焦寶華控制的伊犁中洲高科技發(fā)展公司，名義上是何保與民兵后勤保障中心的合營企業(yè)，在察布查爾縣委、人大、政府出臺“大力幫助、扶持中洲公司”政策的背景下，縣財政局根據(jù)焦寶華書記的批示，先后給民兵后勤保障中心撥付財政資金508萬元，民兵后勤保障中心將其中452.2萬元轉入中洲高科技發(fā)展公司。

　　焦寶華調任伊寧市委書記后，察布查爾縣委新任書記認為民兵后勤保障中心投資中洲高科技發(fā)展公司沒有收益，于2003年6月要求退出中洲高科技發(fā)展公司。焦寶華聽了非常生氣，從房地產(chǎn)老板那里“弄”來200萬元，回購了民兵后勤保障中心的所有股權，焦寶華的行為給國家造成直接經(jīng)濟損失252多萬元。

　　焦寶華控制的伊源公司自2006年運營以來持續(xù)虧損。梁月星向焦寶華提出建議，提高收購鮮奶價格以保證奶源質量。2008年，為解決伊源公司的經(jīng)營虧損，身為伊寧市委書記的焦寶華，決定動用財政資金對自己的公司收購鮮奶給予補貼。據(jù)辦案檢察官介紹，從2008年5月至2009年6月，伊源公司從伊寧市財政獲補貼330多萬元。2009年7月至2010年11月，伊源公司從合作區(qū)財政獲得鮮奶補貼1481多萬元，其中焦寶華擅自提價部分為592多萬元，焦寶華的行為導致國家蒙受經(jīng)濟損失922.7萬元。

　　典型的敗家子

　　康達面粉廠最早是伊犁州的國有企業(yè)，后來經(jīng)過改制被張恩智的伊犁仁和房地產(chǎn)公司兼并。2006年3月，張恩智向時任伊寧市國土資源局副局長的李小龍，提出要將面粉廠的這塊地從工業(yè)用地變?yōu)樯虡I(yè)用地，從事房地產(chǎn)開發(fā)。李小龍擔任局長后，焦寶華授意他將康達面粉廠剩余的100畝工業(yè)用地轉為商業(yè)用地，按照每畝4萬元補交土地出讓金的標準給予辦理土地轉讓手續(xù)。

　　經(jīng)有關部門評估，工業(yè)用地變更為住宅用地應補差價358多萬元，仁和房地產(chǎn)開發(fā)公司實際補交土地出讓金差價225多萬元，焦寶華的行為致使國家直接經(jīng)濟損失132.7萬元。張恩智自己承認，每畝以4萬元補交土地出讓金，標準是焦寶華定的，按照當時的正常土地市場價格，應當補交的標準在每畝7萬元或8萬元之間。

　　2009年9月，伊犁蜀東房地產(chǎn)開發(fā)公司成立，注冊資金800萬元。公司剛成立資金嚴重緊缺，該公司負責人左如奎心急火燎，他請求焦寶華在獲取土地上開“綠燈”。焦寶華當即指使伊寧國土資源局局長李小龍負責辦理土地出讓事宜，明確要求李小龍確保蜀東公司一年內(nèi)取得500畝土地的使用權。據(jù)李小龍證實，給蜀東房地產(chǎn)開發(fā)公司出讓四塊土地都是違法操作，是焦寶華安排這么做的。

　　伊寧市合作區(qū)投資公司以每畝22萬元的價格取得火車站片區(qū)10號地塊297畝土地，土地證全部辦理，土地出讓金全部交清。2010年5月，伊犁新歐房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長歐陽天生看中這塊地，便向焦寶華提出以每畝8萬元的優(yōu)惠價轉讓給新歐公司。焦寶華點頭同意，按照歐陽天生的要求，焦寶華專門召集會議協(xié)調緩交土地出讓金事宜。2010年7月，在焦寶華的授意下，伊寧市國土資源局為新歐房地產(chǎn)開發(fā)公司辦理了其中100萬畝的土地使用權證書。歐陽天生為了感謝焦寶華的幫助，將新歐公司20%的干股送給焦寶華，導致國家蒙受直接經(jīng)濟損失2200萬元。

　　2003年至2009年間，焦寶華利用伊寧市委書記的職務之便，先后多次安排伊寧市合作區(qū)財政局、合作區(qū)投資公司借款1050萬元，用于自己控制的兩個公司進行經(jīng)營活動，已歸還620萬元，剩余430萬元至今仍未還。

　　焦寶華被新疆自治區(qū)檢察院立案偵查后，經(jīng)過辦案人員4個多月的艱苦調查取證，于2011年12月29日偵查終結，移送烏魯木齊市檢察院審查提起公訴。2012年4月26日，烏魯木齊市中級法院作出一審判決:被告人焦寶華犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn);犯濫用職權罪，判處有期徒刑十年，剝奪政治權利一年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。記者獲悉，一審法院判決后，焦寶華在法定期限內(nèi)沒有提出上訴。