海南儋州：困難村民申請低保無門 村干部和親屬入保

　　海口網5月28日消息? 儋州市白馬井鎮舊地村委會舊地村28戶低保戶中，有前任村支書、前任和現任村主任，還有開診所的村民以及現任村支書的親屬。而舊地村最困難的殘疾兄弟，兩個小孩都患有地中海貧血癥的郭吉儂等村民多次申請低保卻沒有得到！

　　雖然在接到村民的舉報后，白馬井鎮政府立即行動，取消了舊地村7戶不符合條件的低保戶，并對舊地村黨支部書記陳長任和村委會主任何炳良進行通報批評，但從中可看出，國家的惠民政策儼然已成為某些干部的“自家政策”，對國家惠民政策的落實的監管任重道遠。-

　　本報記者林書喜攝影報道

　　殘疾兄弟申請低保落選 書記弟弟進了申請名單

　　低保是國家為了照顧貧困家庭，實行的最低生活保障制度，只有那些生活貧困、符合條件的居民才能享受。然而，在儋州市白馬井鎮舊地村，經濟條件好的村民是低保戶，而真正困難的村民盡管多次申請，卻沒有得到。

　　在舊地村前水利溝旁三間低矮的瓦房，是村民曾志清和父母以及弟弟妹妹一家五口的住所，家里連一件像樣的家具都沒有。曾志清今年46歲，但由于駝背，他就像個60多歲的老人，他的弟弟曾志華也是駝背，由于駝背加上家里貧窮，兄弟倆都是四十開外的人了，一直沒有娶上老婆。

　　弟弟曾志敏說，他們三兄弟都是駝背，只不過他的背不像兩位哥哥這么駝，因此他比較幸運，能娶上老婆。由于家里窮，他和二哥開三輪車謀生，而大哥基本上喪失了勞動能力，雖然在1995年，大哥和二哥都辦了殘疾人證，但生活上也沒有得到什么照顧。

　　曾志清的妹妹告訴記者，由于父母都已年過七旬，大哥又不能干農活，只能放放牛，她只好放棄外出打工的機會，回家照顧父母和兩個哥哥。兩三年前，她聽說貧困家庭可以申請低保，為此，她也去找過村委會申請，但申請了幾次，都沒有得到。可是，今年初，村民發現村黨支部書記陳長任的弟弟陳志儂進入低保申請名單，她家再次落選。

　　對此，舊地村村民議論紛紛，說陳書記弟弟的家庭條件還不錯，有個小孩大學畢業參加了工作，而像曾志清兄弟這么困難的家庭卻沒有，太不公平了。陳志儂家的三間紅磚房，裝修得還不錯，家用電器一應俱全。陳志儂表示，他們一家九個人通過村委會干部申請了低保。

　　村民兒患重病無低保 村主任卻成了低保戶

　　在舊地村，家庭最困難的還有郭吉儂一家，他14歲的女兒郭二美在六年前就被檢查出患有地中海貧血癥，為此花了不少錢，今年5月，由于病情加重，正讀初一的郭二美不得不休學在家休養。而不幸的是，去年8月，郭家12歲的小兒子也被檢查出患有地中海貧血癥。兩個小孩雙雙患有重癥，將這個原本就貧困的家庭壓得喘不過氣來，家里的房子都成了危房，但一直沒有錢維修。

　　5月24日，記者在郭吉儂家看到，其房子的墻壁有不少裂縫，屋頂陳舊破敗。在旁邊有3間剛建好的小瓦房，墻上釘著一牌子“農村危房改造戶”。郭吉儂的老婆說，這是去年政府給了1萬來塊錢建的，她一家人才有新房子住，但新房子不夠住，90多歲的老父親只得繼續住在危房里。

　　郭吉儂一家沒有低保，可是村里的一些低保戶的家庭情況遠遠比郭家和曾家好得多。比如低保戶陳偉儂是村支書陳長任的堂弟，李煥榮是前任村主任，符忠達自己開有診所，何炳良是現任的村委會主任(以其老婆陳三女之名申請)，何壯昆是以前村黨支部老書記等。其中陳偉儂等人從2006年就辦理低保了。

　　村里曾是低保戶的陳某告訴記者，以前每個季度領錢，村支書陳長任都叫他給100元買彩票，給了幾次他就不愿意給了，陳長任因此報到上面，說他的生活條件好了，把他的低保資格取消了。

　　村支書辯稱：那些低保戶原來真的很困難

　　舊地村黨支部書記陳長任不常在村里，他在那大建有一棟三層樓房，平時基本跟小孩住那大新房。5月25日，在接受記者采訪時，陳長任解釋了村里的有關低保情況。

　　陳長任說，當初同意給何炳良等人辦理低保，是因為他們真的是有困難，家里有人生病，比如何炳良被納入低保時并沒有當上村主任，老主任李煥榮的父親有病，開診所的符忠達自己有病，他堂弟陳偉儂是兩個小孩生病，何壯昆老書記主要是考慮到他當了幾十年村干部，退下了沒有得到什么，給他低保算是一種照顧吧。現在他們的條件改善了不少。

　　為什么沒有給曾志清及郭吉儂這樣的困難戶申請低保呢？陳長任說，因為上面給的指標有限。

　　“那為什么今年你就給你弟弟陳志儂申請了，他家比曾志清和郭吉儂還困難嗎？”記者反問。

　　“主要是……一個一個來，我們剛剛給他們補報了，他們馬上就有了低保了。”陳長任說。

　　對于村民反映村里的征地款等集體收入賬目不清，款項去向不明等問題，陳長任說這些是村里的事，他不清楚，村民不服可向紀委部門舉報反映。

　　對于村民陳某反映的情況，陳長任堅稱沒有這回事，的確是陳某的經濟條件變好了才取消低保資格的。

　　鎮政府派人進村調查 7戶低保戶被取消資格

　　接到村民的投訴，白馬井鎮很重視，成立了以鎮長黃紅光為組長，紀檢、民政等相關部門負責人組成的工作小組，對舊地村已經納保的28戶村民進行調查核實。

　　經實地核查，舊地村的陳三女、李煥榮、符忠達、陳偉儂、何壯昆、陳皇善、李賢壯共7戶31個人的生活條件已經超標。該鎮決定從今年第二季度開始停發低保，并報給市低保辦，取消上述7戶低保戶的低保資格。對于陳志儂一家的低保申請，不予批準。

　　今年4月中旬，白馬井鎮政府召開全鎮村(居)委會干部參加的大會，對舊地村黨支部書記陳長任及村委會主任何炳良通報批評。該鎮干部鐘某燕和鄒某巖在媒體采訪時不會善待媒體，也被通報批評。

　　此外，該鎮印發《白馬井鎮關于低保工作監督管理規定》，要求各村(社區)居委會在審核過程中必須做到“十必須”和“十不準”：1、必須嚴格執行低保資格認定條件，不準隨意放寬條件搞“關系保、人情保”；2、必須嚴格執行低保層級受理法定時限，不準基層社區居(村)委會對符合條件的貧困居(村)民以任何理由和借口拒絕登記、簽字、蓋章甚至拖延低保申請材料上報期限；3、必須嚴格執行集體審核、審批低保的制度，不準以個人名義簽字(蓋章)代替集體審核、審批；4、必須在低保審批程序上堅持公開、公正、公平，實行陽光操作，不準私自辦理低保搞“暗箱操作”；5、必須在低保申報上堅持求真叫真，不準編造虛假材料套取低保資格；6、必須嚴格遵守廉政規定并無償為貧困村(居)民辦理低保事宜提供優質服務，不準以任何理由勒卡和收受款物及各種有價證券；7、必須及時下撥和使用上級撥付及本級匹配的低保資金，不準滯留、結余甚至截留、挪用低保資金；8、必須按標準發放低保金、五保金和各項救助補貼，不準隨意縮減、降低低保、五保標準或隨意扣減發放月份；9、必須嚴格按照村(社區)委會登記受理、鎮一級復審呈報、民政局復核審批的從下到上法定程序辦理低保資格，不準倒轉法定程序辦理低保資格；10、必須嚴格遵守儋州市城鄉低保人數增加變動報市民政局批準的規定，不準未經上級批準擅自增加人數。

　　規定稱，無論是鎮民政辦人員還是村一級干部，在幫助群眾辦理低保工作中出現違規操作情況的，一經群眾舉報，經查屬實的，堅決嚴肅處理。

　　書記主任僅被通報批評 村民質疑處理過輕

　　根據國家的相關規定，農村居民最低生活保障的納保對象的確定，有九道程序，其中需要公示的就有三道，然而，在舊地村，完全由一個村黨支部書記說了算。如果在申請過程，只要認真按程序走，特別是嚴格執行公示程序，讓老百姓監督，會有這么多不符合條件的人員入保嗎？

　　對此，白馬井鎮有關負責人表示，每年都做檢查，但難以做到一一入戶核查，主要還是靠村干部把關。

　　舊地村的村民說，在這件事上，村支書陳長任和村主任何炳良責任最大，他們不但沒有認真履行職責，而且以權謀私，給自己的親屬辦低保，僅僅是給予通報批評，處分太輕微，難以達到警示作用。“群眾利益無小事”，對于這些以權謀私的黨員干部，就要嚴厲查處，否則長次以往，最終受損害的是政府的公信力。