人社部：當期不存在養老保險基金缺口問題

??? 就業形勢總體平穩

　　今年上半年1到6月份，全國城鎮新增就業694萬人，完成了全年900萬人目標的77%。到二季度末，全國實現城鎮登記失業人員918萬，城鎮登記失業率是4.1%，與去年底持平。上半年我國落實就業優先的戰略，以及更加積極的就業政策，在轉方式、調結構的過程當中培育新的就業增長點，同時扎實推進高校畢業生的就業工作。今年有680萬大學畢業生，比去年高了二三十萬，把高校畢業生的就業擺在了就業工作的首位始終是人社部的一個工作部署，同時開展公共就業和人才服務進校園的活動，將崗位信息、職業技能培訓以及就業政策送到校園當中，并且召開全國高校畢業生的就業經驗交流會，總結推廣各地優秀經驗，部署好今年已經離校但未就業的大學生的就業工作，同時也做好少數民族地區高校畢業生的就業工作，并會同國資委組織中央企業面向新疆、西藏、青海等地高校畢業生專項專場招聘活動，來探索促進少數民族地區畢業生就業的長效機制。

　　下一步對于就業而言，人社部確定還是深入實施就業優先戰略，加強就業政策和宏觀政策的協調，落實支持好小型、微型企業的發展政策，重點抓好重點群體的就業，最重要的是落實高校畢業生的就業工作，把離開校園并未就業的學生作為下一步的工作重點，用實名制的管理服務，根據畢業生的就業需求對他們進行針對性的服務和職業技能的培訓，通過組織高校畢業生就業服務月等活動以登記到位，跟蹤服務到位的形式幫助他們盡快的實現就業。

　　7月1日實現新農保和城基保全覆蓋

　　社會保障方面，社會保障今年我國從7月1日開始已經實現了新農保和城基保的全覆蓋，我國目前制度上實現了所有城鄉公民養老保險制度的全覆蓋，全國現有的2853個縣級行政區全部納入其中。下一步的任務就是繼續推動制度的建設，推動養老、醫療保險的城鄉統籌，提高統籌的層次，完善接續辦法，擴大社會保險的覆蓋范圍，全面推進新農保和城居保的建設，確保新增的試點都能夠按時足額發放養老金，并且確保今年實現全覆蓋的目標。社會保險卡全年新增1.5億張，持卡人達到3.4億。

　　不存在養老保險資金缺口

　　有記者提問，養老金空帳達2.2萬億。針對這個問題，人社部的新聞發言人尹成基回答，總體上我國養老保險基金的收入大于支出，當期并不存在基金缺口的問題，我國企業退休人員的養老金發放也是有保障的，可以按時支付。同時，尹成基提到，我國養老保險制度實現了社會統籌加個人帳戶相結合的方式，由于這種形式建立比較晚，處于我國由計劃經濟向市場經濟轉型的過程當中，新制度開始之后就承擔著對已退休人員發放養老金責任。其實我國在上世紀90年代末國企改革的時候，實施新養老保險制度當中也出現過企業無法足額發放養老金的問題，當時中央確定了確保下崗失業人員基本生活，解決辦法就是通過財政轉移支付的方式來實現養老金的足額按時發放，也就是實現養老金的社會化管理。

　　這個制度當中，個人帳戶基金以及統籌的基金都用于發放，因此沒有把個人帳戶基金積累下來，但這并不影響養老保險參保人員個人繳費的權利。國家認識到這個情況之后，從2001年開始在遼寧推行養老保險個人帳戶試點，目前已有13個省坐實養老帳戶的試點工作了。目前個人養老保險帳戶的資金已經超過2700多億元，目前老工業基地以及中西部地區也有當期收不抵支的情況，但都通過國家財政轉移支付的方式進行了補助，實現了按時足額發放養老金。目前個人養老金積累情況到今年上半年已經超過2萬億元，總體上說，養老保險基金的收入大于支出，當期不存在基金缺口問題。

　　深圳最低工資最高 北京小時工資最低

　　截止今年6月底，全國16個省份調整了最低工資標準，平均增幅19.7%。目前深圳市月最低工資標準最高，每月最低1500塊錢；北京小時最低工資標準，每小時14元。12個省份已經發布了今年2012年度的工資指導線，基準線增幅普遍在14%左右，繼續以工資具體協商內容為重點，來落實集體協商合同當中實施彩虹計劃這種方式。下一步的工作安排還是要加強農民工工作，繼續開展第六次全國農民工督查。人社部將繼續配合全國人大開展勞動合同的修訂工作，其中重要一點就是完善歸返勞務派遣的政策措施。