海南“醫鬧”減少 第三方調解已成醫療糾紛調解主渠道

　　海口網8月6日消息“目前，全省醫院參加醫療責任保險建立醫患糾紛第三方調處機制，全省254家醫療機構投保總額2049萬元。”商報記者昨日從省衛生廳獲悉，第三方調解已成為海南解決醫療糾紛的主渠道。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強近日對我省第三方調解工作作了批示，給予充分肯定，認為我省積極探索第三方調處機制、引入保險機制處理醫患糾紛所取得的成效與經驗值得總結。遵照批示精神，衛生部領導要求，認真總結我省醫患糾紛第三方調處工作經驗，向全國推廣。

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　　第三方調解已成海南醫療糾紛調解主渠道

　　2010年，省衛生廳在省政法委的領導和省綜治辦大力支持下，成立了海南省醫療糾紛人民調解委員會（下稱海南醫調委）。其為“政府推動、市場運作、各方參與、專業調解”的醫療糾紛調解模式，效率高、有相當專業性、成本較低、處理糾紛客觀公正，為醫患雙方所接受，目前已成為海南醫療糾紛調解的主渠道。

　　海南醫調委由省司法行政部門備案，不隸屬任何行政部門和企事業單位，獨立開展工作，獨立承擔民事責任。由政府解決醫調委辦公場地租賃、專家鑒定等部分工作費用。去年和今年分別由海省財政安排40萬元、47.5萬元經費用于醫調委運行補助。全省醫療責任保險統保機制解決經費200余萬元。

　　同時引入社會力量參與醫療糾紛調解。保險經紀公司協助政府部門組建醫調委，制定保險招標方案，推行醫療責任保險，與保險公司協調進行賠償等；保險公司參與醫療糾紛調處，并代行醫療機構賠償。

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　　保險賠償最高限額基本滿足各醫療機構賠償

　　我省醫療責任保險定位為政策性保險和準公共產品，并在全省公立醫療機構統一實行醫療責任保險制度。截至今年6月11日，已有全省二級以上醫院、縣級婦幼保健機構、鄉鎮衛生院、社區醫療服務機構、民營醫院、村衛生室、個體診所在內的254家醫療機構購買了我省醫療責任保險，投保總額為2049萬元。

　　我省醫療責任保險傭金比例嚴格按照中國保監會要求，由省衛生廳、保險經紀公司和保險公司三方簽訂框架服務協議，從保險費用中提出25%的傭金，其中10%用于海南醫調委的正常運作，15%用于保險經紀公司提供的保險經紀服務、對醫療機構和人民調解員的培訓、制作各種宣傳資料、對各醫療機構進行風險防控等，并向中國保監會海南保監局進行備案。保險傭金的收取不影響醫療損害責任賠償。目前，設置的保險賠償最高限額基本滿足各醫療機構賠償需要。

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　　海南醫療糾紛發生數比往年減少約50%

　　記者了解到，海南醫調委還建立風險管理體系，向醫療機構提供醫療糾紛防范、糾紛處理的專業服務。深入醫療機構調查研究近100次，在省內進行醫療糾紛防范教育講座72次，聽眾達萬余人次，不斷對醫療機構反饋案件風險信息、風險管理提出改進建議。通過調解、評估、鑒定、賠償等過程發現醫療機構風險管理的不足之處，幫助被保險人提高風險管理水平；同時要求保險人作好服務，提高保險公司的經營管理和服務水平。

　　自海南醫調委運行以來，有效將“糾紛”、“醫鬧”徹底從院內轉移到院外。從去年2月開始，調解員在第一時間趕赴現場的有200余起，將現場異常的糾紛迅速轉移到醫調委進行調解，避免糾紛擴大；針對“醫鬧”建立了警民聯動機制進行制止。調解不成的醫療糾紛還可轉入其他法定程序進行解決，使醫療糾紛處理法制化、規范化，抑制了“醫鬧”現象，維護了社會的穩定。醫療機構醫療糾紛發生數比往年減少約50%。

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　　醫調委法援工作站為患方提供無償援助

　　據悉，海南人民調解與法律援助、醫療法庭司法確認、案件訴訟緊密結合，共同促進醫患矛盾的有效化解。

　　為幫助弱勢群體多渠道依法維權，并凸顯醫調委中立、公平、公正的屬性，在司法廳的大力指導下，海南醫調委積極與省法律援助中心協調，設立了省法律援助中心醫調委工作站，為患方提供無償法律援助，使調援有機結合，維護了弱勢群體的切身利益。

　　目前，海南已初步搭建成糾紛處理的綜合治理系統，通過醫調委將全省醫療糾紛調處與人民調解、行政處理、司法訴訟有機整合，為醫患雙方疏通維權渠道和救援提供幫助。通過全省醫療責任保險統保確保醫療糾紛損害賠償及時到位，切實維護醫患雙方的合法權益。