公交卡余額等沉淀資金超百億 巨額利息去向成謎

　　據中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日，北京律師王宇聯名河南、江蘇的兩位律師，致信國務院法制辦，建議國務院敦促各省級人民政府盡快出臺公交IC卡押金管理辦法，公開巨額押金的管理問題。

　　在網上搜索公交卡押金管理辦法，幾乎全部結果都是有關媒體對公交卡押金管理使用的質疑。近日，三地律師聯名致信國務院法制辦更是將公交卡背后的資金管理謎團推向了一個新的輿論高潮。北京律師王宇表示，此前，她與北京市民劉巍曾依據《信息公開條例》向北京市政公交一卡通公司、北京市政公開大廳、北京市審計局等相關部門申請信息公開，要求其公開IC卡成本明細及巨額押金利息去向。在受理時間內，一卡通公司一直沒有回復申請。而市政府信息公開大廳和市審計局的回復是信息不存在。

　　王宇：這個20元的押金收取沒有任何依據，為什么收20元，不是5元、10元或者30元？因為它對我們的申請沒有任何答復，我們之后向西城區人民法院對這個情況依據行政訴訟法進行了起訴。我們是7月初把這個起訴書郵寄到西城法院的，但是時至現在西城法院也沒有給我們任何答復。從法律上來說，西城法院收到起訴書以后應該在7日之內決定是否立案。

　　于是，王宇等三名律師提筆致信國務院法制辦。在建議信中寫到，"公交卡的發行和使用本是一件利民的大好事，但遺憾的是，一段時間以來，即便政協委員六度提案、市民申請信息公開，巨額押金及其利息去向，卻始終未得到相關部門及時準確的答復。"建議國務院敦促各省級人民政府盡快出臺公交IC卡押金管理辦法。

　　王宇說，早在2001年，國家四部門就頒布《集成電路卡應用和收費管理辦法》規定，向用戶收取押金的IC卡，應該由省級政府制定管理辦法，但多個省級政府的不作為不僅侵犯了廣大消費者的知情權，也破壞了城市公交系統的公信力。

　　王宇：這么長的時間，各個省級的政府部門沒有制作任何相應的這個管理辦法，所以從法律上來說認為，各省級人民政府確實負有行政不作為的責任。

　　除了要交納一定押金之外，大家都會在小小的公交卡上存一些錢。而且用的時間越久可能會習慣在上邊多存一些錢。

　　還有些人很久不用卡，余額就閑置在里面，還有一些比如卡丟了，這筆錢匯集起來就是很大一筆錢。

　　以北京公交一卡通為例，根據北京市交通部門統計，截至2011年5月，北京市已發放約4000萬張公交一卡通，不算每張卡內的殘余資金，僅計算卡的20元押金，一卡通公司共收取8億元押金。按一年定期存款年利率3.5%計算，僅沉淀押金的年利息就高達2800萬元。而其它各大城市也都存在類似的現象。

　　另外，這些沉淀在卡里的資金存進去容易取出來難。例如，一些地方要求消費者必須同時出示辦卡時押金收據方可退卡，還有的地方要等上一個月才能取到退款，而大部分退卡的人員其實都是準備離開所在城市的。因此，退卡往往成為"不可能完成的任務"。這甚至在催生了專門退卡的職業。

　　財經評論人馬紅漫表示，這些近乎苛刻的"霸王條款"長期存在，關鍵還在于發卡方的特殊市場地位。主管部門應該科學設計相關管制條款，以規范市場。例如讓第三方金融機構托管相關押金；或是由獨立的審計機構定期審核指定賬戶資金，公布關鍵數據明細并隨時接受廣大公眾的質詢。財經評論員楊禹認為，國務院相關部門應該針對目前的情況出臺新的辦法，催促各地解開資金管理謎團。

　　楊禹：在彌補欠帳的同時我想這既是公眾的要求也應該是制度的要求，它必然需要同時就把這些錢的押金到底是怎么使用的，它的運轉的狀況，管理的狀況要向公眾有個交待。也就是說必須由省區市他們上級的中央政府部門提出進一步明確的要求，同時再要求他們要盡快的制定相關押金的管理辦法，我想就是把賬和辦法兩件事同時補上，同時做到，眼前的這個困局才能夠得到解決。