煤礦被合伙承包人套牌注冊10年 被套牌者反遭撤

　　股東之一的楊德福站在已經停工多年的馬家灣煤礦旁邊，感慨萬千。（本報記者劉星攝）

　　四川省廣安市鄰水縣馬家灣煤礦(以下簡稱“馬家灣煤礦”)的股東代表楊德福怎么也沒弄明白，一宗自己企業兩個承包人之間爭奪承包經營權的官司，怎么打到最后，讓承包人肖廣獻拿著判決書把作為“老板”的自己給踢出局了。

　　2002年，肖廣獻借煤礦改制，用馬家灣煤礦的批文和證件注冊成立了自己的企業——鄰水縣馬家灣煤業有限公司”(以下簡稱“馬家灣煤業”)。它與馬家灣煤礦甚至擁有一樣的工商注冊號。

　　10年后，原本是事關承包經營權歸屬的官司，卻讓發包方楊德福的馬家灣煤礦被撤，承包人肖廣獻的套牌企業轉正，肖廣獻成了這座還有約170萬噸貯藏量的煤礦的新主人。

　　相同的工商資料

　　馬家灣煤礦成立于1999年，當時，鄰水縣搞煤礦的名人陳功貴找到了還在開火鍋店的楊德福，打算一起搞一個煤礦企業。

　　“陳功貴那時候有名啊，一直在搞煤礦，九幾年的時候就開吉普車了。”楊德福覺得這是個賺錢的好機會，“當時陳功貴說，煤礦的經營管理他去管，我們分紅收錢就行了。”

　　1999年，陳功貴、甘葆坤、古吉文、楊德福4人聯合出資，于當年6月22日正式注冊成立了股份合作制企業“鄰水縣馬家灣煤礦”。其中陳功貴占90%的股份。

　　陳功貴告訴記者，雖然1999年就拿到了營業執照，但煤礦直到2001年才正式投入生產。但也就是在2001年，他的妻子患了直腸癌，一方面他沒有時間打理煤礦，一方面也急需現金給妻子治病。經由此前的華鎣縣安監辦公室主任、時任華鎣縣交通局局長唐瑞林介紹，陳功貴得知周廷良與肖廣獻有意合伙承包馬家灣煤礦。

　　馬家灣煤礦當時究竟承包給了誰，此后爭議極大。從2004年到2012年，圍繞這一糾紛前后產生了共計8份判決文書，內容均不相同。唯一可以確定的是，此后馬家灣煤礦一直是由肖廣獻實際承包經營的。

　　2002年，四川省工商局出臺了將煤礦登記為煤業公司的政策。肖廣獻借此用馬家灣煤礦的批文、相關證照以及資產登記成立了馬家灣煤業，該企業的法定代表人為肖廣獻。

　　如果忽略了企業法定代表人的不同，人們很可能把這兩家企業混淆起來，但兩家企業的工商資料中，并沒有任何提到二者之間有轉讓、買賣或者改制關系的文件，馬家灣煤業的工商登記中也無任何馬家灣煤礦股東的簽字授權書。

　　此外馬家灣煤業的工商檔案本身也存在諸多問題。在鄰水縣工商局的工商檔案中，這家企業的營業執照正本和副本的注冊號不同，其中正本的注冊號與馬家灣煤礦2008年之前的注冊號相同。

　　而在營業執照副本上，這家2002年成立的企業竟有3個不同的成立日期，分別為“1999年6月23日”、“2003年6月23日”、“2002年7月2日”。其中1999年的日期僅與馬家灣煤礦的成立日期相差一天。

　　中國青年報記者致電當時分管企業注冊的鄰水縣工商局前任副局長熊長壽，對方表示工商局在1999年只注冊過馬家灣煤礦。

　　“肖廣獻這個人不行。”陳功貴說，“整個承包從頭到尾我只收到了他2000元錢，結果他還拿我們的注冊資料亂搞！”

　　禍起經營權

　　馬家灣煤業真正與馬家灣煤礦的股東們發生關系，是在2008年承包經營權第一次易手之時。

　　2008年5月28日，歷經先后5次審判，周廷良獲得了馬家灣煤礦5年8個月的經營承包權，法院要求肖廣獻在判決生效后將所有的資產證照移交給周廷良。

　　當時，由于陳功貴早在2003年就離開鄰水外出打工，古吉文、甘葆坤也已經年過六旬，楊德福被推舉為“馬家灣煤礦”的股東代表處理煤礦的相關事宜。

　　由于法院一直聯系不上肖廣獻，當年7月，廣安區人民法院執行局的工作人員同古吉文、楊德福一起直接進入了馬家灣煤礦，準備強制執行相關財產的移交。在楊德福墊付了肖廣獻雇用的3名工人的4萬多元工資后，執法人員進入了煤礦，但未能找到此前一直懸掛在辦公室的營業執照和其他相關證件。當天，區法院僅完成了煤礦設備、財產部分的移交。

　　此后，廣安市廣安區前鋒信用社突然找到礦上，稱煤礦有一筆190萬元的貸款未結清。彼時住在礦上的楊德福在查閱資料后發現，這筆貸款中有100萬元是以馬家灣煤業的名義進行的。

　　“這時候我們股東才知道還有一家馬家灣煤業，但還不清楚具體情況。”楊德福回憶，而前鋒信用社這筆貸款至今沒有收回。

　　據廣安區人民法院發布的1113-5號協助執行通知書記載，在法院要求工商局協助煤礦的營業執照移交之后，工商局表示，馬家灣煤礦已經在2002年被登記為“馬家灣煤業”，工商局同時提出，既然登記已經完成，直接將馬家灣煤業的股東變更為肖廣獻、周廷良各占50%即可完成判決執行。

　　據此，廣安區人民法院向廣安市工商局下發了(2008)廣安執字第1113-4號協助執行通知書，將該建議付諸實施。這成為日后套牌企業“馬家灣煤業”搖身轉正的合法性所在。楊德福稱，此前肖廣獻僅僅拿到了馬家灣煤業營業執照的副本，正本仍在工商局。

　　楊德福等股東顯然不能接受這個執行——本來是轉移經營權，但這個執行通知卻把企業的所有權給轉移了。“整個官司都是講馬家灣煤礦的承包權的，怎么最后出來了一個馬家灣煤業？”楊德福一方面向法院提出異議，一方面向廣安市工商局進行信訪。

　　廣安區人民法院在2008年12月30日發布了1113-5號協助執行通知書，撤銷了1113-4號協助執行通知書的執行內容，并要求市工商局恢復對馬家灣煤礦的工商登記。

　　2009年3月，楊德福等人向鄰水縣工商局提出了補辦馬家灣煤礦營業執照的申請，并就營業執照遺失登了報。鄰水縣工商局在對“馬家灣煤礦”沒有進行年檢處以1000元罰款后，補發了營業執照。

　　承包人打架，發包人出局

　　2012年5月15日早上，楊德福意外接到了工商局的電話，對方告訴他，馬家灣煤礦的工商登記已經被撤銷。與此同時，5年前那家套牌企業卻拿到了自己的營業執照。

　　這一切源于肖廣獻打贏了承包經營權的官司——法院判決，馬家灣煤礦的承包經營權系肖廣獻一人所有，承包關系是否成立可以另案審理。由于承包經營權的判決出現變動，當年的1113-5號執行依據已經不存在，在肖廣獻申請回轉之后，1113-5號執行被撤銷。而1113-5的內容是“恢復馬家灣煤礦的工商登記”。

　　工商局的通知讓楊德福不能接受，“我們是依法補辦的手續，申請補辦的原因寫的是證照遺失，工商局當年還開了聽證會，最后發給了我們的新執照。一個合法企業怎么就突然被撤銷了呢？”

　　“從細節上看，馬家灣煤礦的法人是一直存在的，并沒有注銷過，工商檔案里很清楚，是當初承包人沒有年檢，罰款后補發了證照，談不上恢復。”馬家灣煤礦的代理律師魯天文說，“從大的方面來看，這一系列的訴訟都只是與企業的承包經營權相關，馬家灣煤礦不是訴訟主體，法院也沒有對馬家灣煤礦作出任何判決，現在這個執行肯定是不合適的。”

　　“兩個承包人打架，結果最后發包人的主體資格被撤銷了。”楊德福的律師魯天文這樣總結。

　　實際上，以承包方式進行煤礦的經營在中國有很大的風險，法律并不認可采礦權的“承包”，煤礦出現糾紛后經營承包合同經常被判無效。

　　2009年補辦采礦許可證時，四川省國土資源廳也曾告知楊德福等人，采礦權不能承包。但楊德福等人當時考慮，“周廷良出了承包款但還沒干過一天煤礦，覺得對不住他，想讓他也干兩年再說。”

　　2010年，省高院之所以提審肖廣獻與周廷良的承包經營權糾紛案，一個重要的原因即“無論法院作出確認合伙承包關系成立或者不成立的判決，始終要對馬家灣煤礦的承包關系進行確認”，因而追加馬家灣煤礦為第三人。

　　但發回重審后的判決中并未涉及承包關系是否成立，法院認為這一問題與承包權無關，可另案處理。

　　“結果現在官司還沒開始打，我們的法人資格就已經被撤銷，還談什么另案處理承包關系？”楊德福一臉無奈。

　　在工商局恢復馬家灣煤業的前一天，肖廣獻對楊德福等人提起了民事訴訟，主張當年與陳功貴簽訂的承包經營合同實為買賣合同。

　　肖廣獻在訴訟狀中稱，與陳功貴簽訂的合同承包期是“至該礦采完為止，并且全部資產在采完后歸肖廣獻所有”。

　　魯天文對此提出了質疑：“是不是買賣要法院說了算，但就算是買賣合同，你擁有資產也是要煤礦開采完才行啊，怎么能在那之前就拿別人的資產去注冊？”

　　陳功貴、楊德福則對記者表示，他們和肖廣獻簽的從來都是承包合同，“一直是承包合同，寫明白的，怎么是買賣呢？”陳功貴說。

　　訴訟狀中還對馬家灣煤業做了介紹，稱是肖廣獻及其妻子李方菊“用買得的原鄰水縣馬家灣煤礦的采礦權之外的資產做注冊資本，依法設立了鄰水縣馬家灣煤業有限公司。”“四川省工商局在核發該公司營業執照的同時，收回并注銷了原鄰水縣馬家灣煤礦的營業執照。”

　　假如這個說法成立，則意味著2002年7月以后，肖廣獻一直在一家沒有采礦許可證的企業進行煤礦生產。

　　失敗的投資

　　鄰水縣煤礦資源豐富，是全國100個產煤大縣之一，但馬家灣煤礦的幾個股東卻沒能從自己投資的“黑金”中分一杯羹。

　　煤礦1999年籌建，3萬噸的年產量在當時普遍還是1萬噸級別小煤礦的年代算是相當有競爭力的。

　　2001年，剛剛開始投產的煤礦被陳功貴以98萬元的價格發包了出去。陳功貴對記者表示，自己只從周廷良那兒收到了60余萬元，這些錢大都被拿來給他妻子看病了，幾位股東也沒有表示異議。“后來我就離開鄰水出去打工，沒時間管這些事情了。”

　　2003年，煤礦價格開始上漲，到2004年，原煤價格已經從一年前的60多元飆升到了200多元。看著煤礦價格上漲的楊德福2003年年底曾去找過肖廣獻要分紅，但對方稱只認陳功貴。陳功貴此前已經離開鄰水。覺得“反正煤礦在那兒不會跑”的楊德福在2004年動身去了成都做火鍋生意。

　　2007年，由于此前周廷良與肖廣獻因爭奪礦場聚眾斗毆，鄰水縣煤炭局關閉了馬家灣煤礦，要求煤礦“完善工商營業執照，明確股權及經營方式，明確責、權、利。”

　　從那以后，馬家灣煤礦的礦洞就沒有再開啟過。如今，鼎盛期曾有100多名工人上班的煤礦宿舍空空如也，人一樣高的雜草已經掩住了礦口。根據監測報告，馬家灣煤礦大約還有170萬噸的原煤貯藏量。

　　直到如今，楊德福、古吉文、甘葆坤還沒有從煤礦上拿回過一分錢，而“反正不會跑”的煤礦現在看起來，似乎也要離他們而去。雖然四川省人民政府主辦、省工商行政管理局承辦的四川信用網上，馬家灣煤業尚沒有被收錄進工商信息查詢，但馬家灣煤礦的工商信息頁面已經顯示“已撤銷登記”。

　　記者走訪了鄰水縣工商局，分管企業注冊登記的副局長王仲明表示，工商局只是協助法院執法。之后，該局局長文敬表示局里要開會不便接受采訪。

　　記者還跟隨楊德福趕到了廣安區人民法院，工作人員稱法院副院長、執行局局長張立平在休假，副局長則在出差。楊德福告訴記者，在得知被撤消后他已經來了區法院七八次，沒有一次能碰到領導。

　　記者電話聯系了張立平，對方表示執行局之所以撤銷馬家灣煤礦，是因為當年恢復馬家灣煤礦的判決已經不在，具體情況比較復雜。記者希望進一步采訪，張立平說自己在青海，海拔比較高嗓子不舒服不方便接受采訪。

　　肖廣獻則短暫地與記者通了電話，他在電話中表示楊德福等人都是騙子，后說自己很忙沒有時間接受記者的采訪。此后記者多次電話、短信聯系肖廣獻，對方一直沒有回應。

　　不經意間，楊德福流露出一絲后悔——他不時對記者說，如果當年拿那些錢買3套房子，現在也就不用這么辛苦了。