中國將提交東海200海里外大陸架劃界案

　　新華社北京9月16日電外交部16日表示，中國政府決定向《聯合國海洋法公約》設立的大陸架界限委員會提交東海部分海域200海里以外大陸架劃界案。國家海洋局相關技術準備工作已基本就緒。

　　2009年5月，中國向該委員會提交了關于確定200海里以外大陸架外部界限的初步信息，表示中國正在進行提交劃界案的準備工作，并將在適當時候提交。

　　根據《聯合國海洋法公約》有關規定，沿海國的大陸架如從領海基線量起超過200海里，應將有關情報提交大陸架界限委員會，委員會應就有關劃定大陸架外部界限的事項向沿海國提出建議。

　　根據中國政府的一貫主張，中國在東海的大陸架自然延伸到沖繩海槽，從中國領海基線量起超過200海里。

　　■新聞解讀

　　針對釣魚島問題的對日反制措施

　　北京大學國際關系學院教授梁云祥分析說，中國向聯合國提出東海海域200海里以外劃界案是中國針對當前釣魚島問題的一項對日反制措施。中日兩國在東海大陸架劃界的糾紛由來已久，事實上中國一直在做這項工作，選在了這樣的時機提交，就是針對釣魚島問題而來。

　　大陸架劃界具有戰略意義

　　梁云祥解釋說，所謂大陸架就是大陸向海洋的自然延伸，本來是一個地理名詞，但在二戰后成為一個國際法名詞。1945年9月，美國時任總統杜魯門在《關于美國對大陸架底土和海床自然資源的政策宣言》中宣稱：“處于公海下但卻鄰接美國海岸的大陸架底土和海床的自然資源屬于美國，受美國的管轄和控制”。這是“自然延伸”概念的最早提出，標志著大陸架作為一個法律問題開始進入國際法領域。

　　梁云祥說，在國際法上，大陸架是指鄰接一國海岸但在領海以外的一定區域的海床和底土，沿岸國有權為勘探和開發自然資源的目的對其大陸架行使主權權利。大陸架有豐富的礦藏和海洋資源。梁云祥指出，一個國家對自己的大陸架擁有開采石油天然氣等礦產資源的專屬經濟權，而這些礦產資源屬于戰略物資，對于一個國家具有戰略意義。另外，雖然對于大陸架的專屬經濟權不包括大陸架上面的海域，但是對于其他國家在這片海洋上的活動會有一定的限制作用，因此對于一個國家來說意義重大。

　　提交劃界主張是必須走出的一步

　　梁云祥介紹說，《聯合國海洋法公約》在1994年生效后規定，如果從測算領海寬度的領海基線起，自然的大陸架寬度不足200海里，通常可擴展到200海里；如果自然的大陸架寬度超過200海里而不足350海里，則自然的大陸架與法律上的大陸架重合；自然的大陸架超過350海里，則法律的大陸架最多擴展到350海里。但是各國的大陸架劃界必須提交聯合國進行裁決，不能“自己說了算”。中國向聯合國提交對于東海大陸架劃界的主張也是必須走出的一步。

　　梁云祥說，中日兩國在東海大陸架劃界的分歧由來已久，核心就是沖繩海槽。根據中國政府的一貫主張，中國在東海的大陸架自然延伸到沖繩海槽，即以沖繩海槽為界，以西部分為中國海域，以東部分為日本海域。而日本主張以等距離“中間線”與我平分東海大陸架。這樣，日方主張的“中間線”以東、沖繩海槽以西之間的大陸架成為兩國大陸架主權爭奪的爭議區域。

　　梁云祥解釋說，中日兩國在東海最寬處僅為360海里，造成了中日200海里專屬經濟區上的重疊。

　　據了解，釣魚島的位置正好處于日本所謂的“中間線”上。日本之所以要強占釣魚島的一個重要原因，就是釣魚島位于中國宣稱擁有開發權的大陸架上，如果日本對釣魚島擁有主權，而中國在這一大陸架上的排他性權利將會喪失。