國務(wù)院：鼓勵和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)

　　國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，審議通過《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（草案）》。

　　會議指出，發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“十一五”時期，我國金融、批發(fā)零售、住宿餐飲、交通倉儲等主要服務(wù)業(yè)行業(yè)和旅游、文化、家政、動漫、環(huán)境服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年增加值比2005年增長1.3倍，年均增加就業(yè)579萬人，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到34.6%，成為推動經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和生活改善的重要力量。同時，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、國際競爭力不強(qiáng)、人才不足等突出問題。要充分利用各種有利條件，深化改革開放，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展。“十二五”時期，要著力提高服務(wù)業(yè)比重，提高服務(wù)業(yè)水平，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。

　　會議確定了“十二五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：（一）圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快發(fā)展金融、交通運(yùn)輸、科技、商務(wù)、工程咨詢、人力資源服務(wù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力。（二）圍繞滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化需求，大力發(fā)展商貿(mào)、家庭服務(wù)、法律服務(wù)、體育、房地產(chǎn)服務(wù)等生活性服務(wù)行業(yè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域，提高利用外資的質(zhì)量和水平。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)國際交流與合作。深入推進(jìn)內(nèi)地與港澳臺地區(qū)服務(wù)業(yè)合作。（四）深化體制改革。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)。深入開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。會議強(qiáng)調(diào)，要將現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、旅游業(yè)、設(shè)計咨詢、健康和養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、海洋服務(wù)和其他新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)等作為加快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。會議要求完善財稅、金融、土地、價格等方面政策，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持。建立完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系和統(tǒng)計體系。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。

　　會議審議通過的《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（草案）》，著眼規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營行為、維護(hù)運(yùn)輸市場秩序、保障運(yùn)輸安全，對從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動應(yīng)具備的條件和許可程序、經(jīng)營者應(yīng)遵守的行為規(guī)范、政府可采取的必要調(diào)控措施等作了規(guī)定。