國務院：鼓勵和引導各類資本投向服務業

　　國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究加快發展服務業，審議通過《國內水路運輸管理條例（草案）》。

　　會議指出，發展服務業是我國產業結構優化升級的戰略重點。“十一五”時期，我國金融、批發零售、住宿餐飲、交通倉儲等主要服務業行業和旅游、文化、家政、動漫、環境服務、電子商務等新興服務產業和新型業態快速發展。服務業規模不斷擴大，2010年增加值比2005年增長1.3倍，年均增加就業579萬人，服務業就業人數占全社會就業人數比重達到34.6%，成為推動經濟增長、社會發展和生活改善的重要力量。同時，我國服務業發展仍然存在質量和標準化水平不高、國際競爭力不強、人才不足等突出問題。要充分利用各種有利條件，深化改革開放，推動服務業大發展。“十二五”時期，要著力提高服務業比重，提高服務業水平，提高公共服務質量和效率，提高服務業吸納就業能力。

　　會議確定了“十二五”時期服務業發展的重點任務：（一）圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，加快發展金融、交通運輸、科技、商務、工程咨詢、人力資源服務和節能環保服務等生產性服務行業，增強服務功能，提高創新能力。（二）圍繞滿足城鄉居民多層次多樣化需求，大力發展商貿、家庭服務、法律服務、體育、房地產服務等生活性服務行業，完善服務標準，提高服務質量。（三）擴大服務業對外開放。大力發展服務貿易，推動重點行業服務出口。擴大服務業利用外資領域，提高利用外資的質量和水平。擴大服務業國際交流與合作。深入推進內地與港澳臺地區服務業合作。（四）深化體制改革。放寬市場準入，鼓勵和引導各類資本投向服務業。深入開展國家服務業綜合改革試點，鼓勵各地結合實際開展服務業綜合改革試點。會議強調，要將現代物流、高技術服務、文化產業、電子商務、旅游業、設計咨詢、健康和養老服務、農村服務、海洋服務和其他新興產業、新型業態等作為加快發展的重點領域。會議要求完善財稅、金融、土地、價格等方面政策，加大對服務業發展的支持。建立完善服務業創新體系、標準體系、知識產權服務體系和統計體系。要加強統籌協調，及時研究解決服務業發展和改革中的重大問題。

　　會議審議通過的《國內水路運輸管理條例（草案）》，著眼規范水路運輸經營行為、維護運輸市場秩序、保障運輸安全，對從事水路運輸經營活動應具備的條件和許可程序、經營者應遵守的行為規范、政府可采取的必要調控措施等作了規定。