涅槃重生 城市公交回歸正軌

公交行業(yè)文明創(chuàng)建大大提升了海口公交形象。記者 李漢仁 攝。

公開搖號招聘出租車司機。

出租車候客通道方便了乘客。

　　隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市人口不斷增長，城市規(guī)模急劇擴大，城市公共交通面臨全新的課題。一方面市民對公共交通的依賴程度越來越大，另一方面市民對公共交通服務(wù)的要求越來越高。在新的歷史條件下，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，已成為解決城市可持續(xù)發(fā)展的根本策略———突破發(fā)展瓶頸，理順管理體制顯得尤為重要。海口市公交集團成立、推行出租車經(jīng)營權(quán)新模式、全面開展文明公交創(chuàng)建活動……近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市公共交通行業(yè)進行了大刀闊斧改革，取得了飛躍式的發(fā)展，公交線路、車輛不斷增加，公交盲區(qū)、盲點逐漸減少，公交服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平大幅度提升———海口公交回歸到公益軌道上。

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　　1扶持公交快速發(fā)展

　　整合資源

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　　隨著海口經(jīng)濟活力的增強，機動車數(shù)量快速增加，城市交通擁堵日益突顯，市民出行需求與公交服務(wù)保障能力的矛盾日益加劇，同時，公交發(fā)展落后的現(xiàn)狀與海南國際旅游島和海口濱海旅游勝地的定位不相適應(yīng)。

　　為此，市委、市政府出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決定》，并在2011年9月份批準了《海口市公共交通集團有限公司組建方案》，決定整合國有公交相關(guān)資源組建公交集團，發(fā)揮集團平臺作用，破解國有公交投入不足、資源分散和企業(yè)盈利能力差的瓶頸，實現(xiàn)公共交通服務(wù)產(chǎn)品回歸公益和公交行業(yè)的飛躍式發(fā)展。

　　集團組建期間以及成立后，市委、市政府十分關(guān)注和重視集團建設(shè)。2011年10月19日，省委常委、市委書記陳辭到集團調(diào)研，對集團成立以來取得的初步工作成效給予了充分肯定，并指出公共交通是基本的民生和公共服務(wù)產(chǎn)品，具有公益性質(zhì)，并且承擔(dān)了部分的政府職能，政府要把集團需要的最基本的一些資源配置到位，并強調(diào)要把服務(wù)質(zhì)量作為公交集團工作的重中之重來抓。

　　為扶持公交發(fā)展，實現(xiàn)公交公益化，切實提高公交服務(wù)質(zhì)量，冀文林市長多次召開交通聯(lián)席會議，專題研究解決公交實際問題。市政府給予了公交集團優(yōu)先落實公交場站用地、優(yōu)先實施公交配套建設(shè)、優(yōu)先安排公交補貼資金等“三個優(yōu)先”扶持政策。

　　截至今年9月初，該集團總資產(chǎn)達到了5.47億元，擁有公交線路增加到52條，與組建時相比增加了23.81%；車輛總量達到1100多輛，增加了22.6%，全市占比從71.78%提高到75.96%；出租車1004輛，增加了2.72倍，全市占比從17.58%提高到44.27%，可以說海口公交航母已初具雛形。

　　一年來，市政府優(yōu)先安排落實了8個公交場站用地，還在“十二五”期間規(guī)劃了10個場站建設(shè)計劃；直接投入和引資2.48億元用于公交場站建設(shè)；安排落實公交燃油、購置新能源公交車及公交優(yōu)先發(fā)展等各類補貼資金1.84億元；劃轉(zhuǎn)注入公交站亭86座、在建公交站亭166座。通過這一系列公交扶持政策，極大地提升了公交企業(yè)的運營和發(fā)展能力。

　　“發(fā)展綠色公交，走綠色崛起之路，這是海口公交未來的發(fā)展方向，這也是海南國際旅游島建設(shè)的需要。”海口市公交集團有關(guān)負責(zé)人表示，海口市被國家財政部、科技部、工信部和發(fā)改委批準列入國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市。按照要求，集團承擔(dān)海口市所有環(huán)保節(jié)能與新能源公交車、出租車的投放任務(wù)。目前，集團環(huán)保新能源公交車占比達到83.29%，出租車環(huán)保車型占比100%。?

　　2破解行業(yè)發(fā)展難題

　　規(guī)范管理

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　　9月28日上午，海口市2012年招聘出租車駕駛員搖號工作在世紀公園世紀大橋底下舉行。此次公開搖號吸引了2518人報名，錄取比例僅為12.6:1，競爭非常激烈，但現(xiàn)場秩序良好，錄取結(jié)果得到了各界的一致肯定———“公開、公平、公正”招聘出租車駕駛員這是我市出租車行業(yè)的一大改革，行業(yè)更加穩(wěn)定、和諧，贏得了廣大駕駛員的肯定。

　　在出租車行業(yè)推行公開搖號招聘司機，這是一個巨大的改革和創(chuàng)新。正是在市委市政府及交通主管部門的大力推動下，海口交通發(fā)展中遇到的瓶頸、難題得到一一破解。據(jù)了解，經(jīng)過資源整合后，我市出租車企業(yè)從原來的27家減少至9家，出租車數(shù)量2400多輛。從2010年開始，我市根據(jù)“公平、公開、公正”的原則，通過搖號的方式招聘出租車司機，改變了行業(yè)無序競爭、服務(wù)低下的弊端，讓行業(yè)發(fā)展逐步進入到一個健康的軌道。

　　但在快速發(fā)展過程中，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等不足之處也開始顯露。業(yè)內(nèi)人士指出，目前我市公共交通存在的主要問題是：公交線網(wǎng)布局不合理，保障能力不夠強；公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；公交、出租服務(wù)水平有待提高；公交信息化程度低，科技含量低等方面。

　　如何破解這些難題，促使海口的公共交通更合理、快速、健康的發(fā)展呢？市交通運輸和港航管理局有關(guān)負責(zé)人表示，推行公司化管理是我市公交行業(yè)改革的又一舉措，目前全市公交線路已全面推行公司化的管理模式，服務(wù)水平不斷提高。今后，我市將以民生、民意為突破口，通過一系列的具體措施來破解目前交通行業(yè)存在的不足：建立以常規(guī)公交為主體，以出租汽車和其他方式為補充的城市一體化綠色公共交通體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

　　據(jù)了解，市交通局與海口晚報等各大媒體進行了全方位的合作，從2011年起，啟動了我市迄今為止規(guī)模最大的一次“征集市民意見?優(yōu)化公交線路”大型公益活動，網(wǎng)絡(luò)點擊量超過200萬。最后，根據(jù)市民提供的意見，該局及時調(diào)研，并確定了首批優(yōu)化的10條公交線路和擬新增開的6條公交線路，贏得了社會廣泛好評。

　　今年，市交通局將繼續(xù)推動公交線路優(yōu)化工作，目前正積極推動新一輪公交線路優(yōu)化調(diào)整，并計劃新開辟3條公交線路，其中有兩條是公交環(huán)線。這些舉措將進一步完善海口公交環(huán)境，為市民提供更加舒適的出行環(huán)境。

　　3?文明創(chuàng)建

　　提升行業(yè)服務(wù)水準

　　在加大公交基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，海口公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)更是亮點頻頻，行業(yè)服務(wù)水平逐步提高。“樹立海口公交行業(yè)新風(fēng)尚，提升市民滿意度”，為此，我市交通行業(yè)專程邀請北京公交集團李素麗等行業(yè)專家來到海口，為海口公交發(fā)展把脈，推動了全行業(yè)良好風(fēng)氣。為帶動更多司乘人員參與到行業(yè)文明建設(shè)中來，市交通局還組織起了“小李素麗宣講團”，給全市公交、出租車行業(yè)代表宣講文明服務(wù)。市交通局表示，將繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明公交出租行業(yè)活動，使公交出租行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提升，客運市場秩序明顯改善。

　　去年4月27日，市交通局代表隊參加由市委宣傳部、市文明辦等單位聯(lián)合舉辦的“開文明車、走文明路、做文明人”道路交通安全電視知識競賽總決賽,并獲得第一名的殊榮。據(jù)悉，自海口公共交通行業(yè)文明創(chuàng)建活動開展以來，2010年海口公交出租行業(yè)共收到各類表揚電話、信函128件，文明健康的行業(yè)風(fēng)氣正在形成。交通行業(yè)2名選手在海口市委宣傳部、市文明辦、市社科聯(lián)聯(lián)合舉辦的文明禮儀之星評選活動中表現(xiàn)突出，榮獲海口十大文明禮儀之星。

　　在市交通局的積極推動下，我市公交行業(yè)掀起了創(chuàng)建文明公交的高潮。市公交集團廣泛深入開展了“爭星創(chuàng)優(yōu)、文明公交”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。以創(chuàng)建文明和諧交通，全面提升公交、出租車管理水平和駕駛員文明素質(zhì)，著力建設(shè)文明公交、安全公交、綠色公交，努力提高公交文明服務(wù)水平，樹立公交新形象。通過活動的深入開展，使公交運營發(fā)生了六個明顯變化，即公交文明服務(wù)明顯進步，安全水平明顯提高，能耗排放明顯降低，運營效率明顯提升，公交吸引力明顯增強，乘客滿意度明顯提升,服務(wù)品質(zhì)達到一個質(zhì)的飛躍。

　　市交通局局長王東表示，今后還要花大力氣推動海口公交服務(wù)再上一個新臺階。結(jié)合海口城市發(fā)展的需要，將努力構(gòu)建城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)、出租車、常規(guī)公交等服務(wù)不同需求的公共交通體系，努力實現(xiàn)公交零換乘。?加強公交營運市場管理，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適當增加出租車和公交車等運力投放，新增一批運營線路，探索推出公共交通車專用道，合理賦予公共交通車更多通行權(quán)限，提升公交營運效率。

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