海口喜迎十八大：司法行政奏響椰城和諧曲

海口市司法局承辦第九屆全國城際間法律援助工作協作會議。

司法行政干警、人民調解員深入鄉村開展矛盾糾紛排查調處活動。

2010年4月23日海口市未成年人法制教育中心后續幫教啟動儀式。

海口市司法局組織2012年度國家司法考試工作部署會。

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　　海口市司法局卷

　　近年來，海口市司法局在市委、市政府的正確領導和省司法廳的具體指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，抓住海南國際旅游島建設難得的黃金發展機遇期，突出人民群眾最關心的安全和諧、權益保障、社會公平正義問題，充分發揮司法行政潛能，著力推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法、治安環境整治“四項重點工作”，大力加強法律服務保障、矛盾糾紛化解、特殊人員矯正、法制宣傳教育、基層基礎建設和隊伍建設，在全國最大特區實踐了新作為、塑造了新形象、取得了新成績，積極用實際行動向黨的十八大獻禮。

　　A

　　大力推進

　　普法依法治理

　　為了法治文明城市

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　　近幾年來，海口市司法局結合海口市情、民情，緊貼市委、市政府中心工作，認真貫徹落實全國“五五”、“六五”普法規劃，通過采取舉辦法制培訓講座、送法下鄉、現身說法等多種形式，組織全市扎實實施法律進機關、進學校、進農村、進社區、進企業、進單位“法律六進”工程，全市249個村委會村村建立了法律顧問、法制宣傳欄，在全市41個司法所建立了專職或兼職法制宣傳員82名，為市各中小學校配備法制副校長247名，配備率85%，配備中學生法制宣傳員2919名。“五五”普法期間，全市共165萬人次接受了普法教育，占應普對象總數的90%，其中領導干部、公務員普及率達100%，青少年普及率達95%以上，企業經營管理人員和村（居）民普及率達到90%以上，創建全國、省級“民主法治示范村”49個，我市“五五”普法工作進入全國先進行列。2010年，龍華區被授予“全國法治（縣、市）創建工作先進單位”，龍華區法宣辦被授予“全國先進普法依法治理辦公室”。海口市被授予“全國法制宣傳教育先進城市”。

　　B

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　　為了社會和諧穩定

　　全力構建“大調解”新格局

　　經過近幾年的努力，全市建立起人民調解組織560個，人民調解員發展到3092名。在全省率先整合基層行政資源成立了41個鎮（街道）矛盾糾紛排查調處中心，構建了堅強的矛盾糾紛化解平臺。分別與市公安、檢察、法院、旅游委等部門聯合建立了“輕傷害刑事案件和情節較輕治安案件委托人民調解”、“可適用刑事和解案件引入人民調解”、“民事糾紛案件訴前和訴中引入人民調解”、“關于建立旅游糾紛人民調解工作機制的意見”等機制，并把法制宣傳、法律援助、法律服務融入人民調解工作中。

　　2006年來，全市共開展矛盾糾紛排查8000多次，排查出矛盾糾紛近2萬宗，成功調處1.9萬多宗，成功率95%；防止群體性事件、民轉刑和因民事糾紛引起自殺類案件400多起，涉及1萬多人次。

　　C

　　積極向社會提供優質法律服務

　　為了維護公平正義

　　積極向社會提供優質法律服務

　　充分發揮律師公證隊伍作用。組織公職律師積極擔任黨委政府的法律顧問，當好黨委政府的法律助手；組織律師積極參與政府信訪值班和“12348”法律服務熱線值班，接訪率100%，接線率100%；組織法律工作者積極參與重要項目落地等黨委政府的重點工作；積極服務“三農”建設，全市村委會法律顧問實現了全覆蓋。自2006年以來，市屬39家律師事務所就代理案件2.2萬多件，2家公證處辦理公證6萬多件。

　　維護困難群體合法權益更加有力。海口市司法局自2008年起，先后2次調整法律援助困難經濟標準，法律援助門檻降到歷史新低。將法律援助事項范圍由原11項增加到現在的19項；對申請法律援助的5類群體、9類糾紛和因見義勇為產生的民事權益申請援助的，取消經濟狀況審查，直接提供法律援助；將進城務工人員和外地農民工納入援助范圍，與本市城鎮困難人員享受同等待遇；推行非訴訟調解法律援助，法律援助覆蓋面達到歷史最高。自2006年以來，我市共辦理法律援助案件2.8萬多件，辦案數量連續四年年均增長30%以上，受援人數3.4萬多人次，年均增10%以上，為受援對象挽回經濟損失或爭取經濟補償1億多元。

　　2012年，我局首次成功承辦海口考區國家司法考試。我局積極主動協調有關單位和部門，對考試各個環節都作了嚴格、細致的規定。今年，海口考區共有2637名考生報名參考，考試于9月22日、23日在省政法學院成功舉行，受到了省、市相關領導的充分肯定。

　　D?為了建設平安海口

　　勇于挑起社會管理創新重擔

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　　?

　　社區矯正工作深入推進。我市自2005年9月啟動社區矯正試點工作以來，市成立監外執行工作領導小組，各區、鎮(街道)設立領導小組，以鎮(街)司法所為平臺，形成市、區、鎮(街)三級工作網絡。從2006年以來，全市共接收社區服刑人員1800多人，到期解除1000多人，監管率為100%，重新違法犯罪率控制在2%以內，其中有2名社區服刑人員因有重大立功表現已依法提請減刑。2009年，我市社區矯正工作經驗被省綜治委向全省推廣。

　　安置幫教工作力度加大。在全市鎮街成立了42個安置幫教工作接待站，村、居委會成立安置幫教小組386個。在加強與全省各監獄、勞教所相互銜接的基礎上，在全省率先推行區司法局與市勞教所、市未成年人法制教育中心解除的學員進行面對面交接新模式，有力實施了“無縫”對接。實施分類幫教，開展多層次教育和幫扶活動，通過各種途徑幫助刑釋解教人員實現就業創業。自2006年來，共接收刑釋解教人員6000多人，銜接率100%，幫教率100%，就業安置率65%以上，重新違法犯罪率控制在規定的2%以內。安置幫教工作經驗于2010年被省綜治委向全省推廣。

　　勞教（戒毒）工作穩步發展。我市針對勞教（戒毒）人員，大力推進封閉、半開放、開放“三種管理模式”和“5＋1＋1”教育管理模式，注重因人施教與分類矯治、心理矯治與習藝矯治、課堂教育與電化教育、言傳與身教并舉的教育矯治方法，教育矯治質量穩步提高。經常組織防火防災和防突發性事件演練，做到了學員抗改率、患病率、受禁閉率“三下降”，實現毒品零流入、學員零投訴、民警零違紀三個零和連續九年無逃跑、無所內重大案件、無生產重大事故、無非正常死亡、無疫情、無吸毒的“六無”目標。所文化建設經驗、警務督察工作經驗、管理教育工作經驗先后2次被司法廳向全省監獄勞教系統推廣。

　　“問題少年”教育矯治創出新路。為解決海口違法犯罪未成年人的教育挽救問題，海口市司法局自2009年3月成立了全省首家未成年人法制教育中心以來，積極破解缺警力、缺經費、缺經驗等各類難題，開展矯治教育的探索。主要接收已經構成違法犯罪、多次觸犯治安處罰條例，但是按照法律規定不進行刑事和治安處罰的12至17歲的未成年人。截至2012年10月，中心已接收學員1192人（由公安機關強制送來的占93.2%，家長自愿送來接受教育的問題少年占6.8%），結業1089人。經過教育，學員交代作案線索200多宗，挖出三個違法犯罪團伙線索，抓獲盜竊團伙主犯1名，公安機關立案后抓獲盜竊團伙成員10名，協助破案80多宗。至今年7月底，海口市戶籍結業的494名學員中，繼續就學的270人（其中5人考上大學，69人考入高中）就業193人。由于對“問題少年”進行了有力教育轉化，使海口地區的未成年人違法犯罪案件明顯下降，全市未成年人違法犯罪人數2009年至2011年年均比2007年至2008年年均下降24.6%。

　　E?

　　為了司法行政事業

　　著力建設一支過硬干警隊伍

　　深入開展“基層黨組織建設年”、“創先爭優”、“爭做文明大表率”和政法干警核心價值觀教育實踐等活動，大力加強各級領導班子建設和隊伍建設，各級黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用發揮充分，創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，黨建工作科學化水平明顯提高，所屬10個基層黨組織規范化建設達標率為100%。推進和落實反腐倡廉工作責任制，每年逐級分解責任層層抓好落實，通過組織干部參觀反腐倡廉警示教育圖片展、觀看警示教育錄像、舉辦反腐倡廉報告會等形式，廣泛開展經常性警示教育活動，廣泛推行政務公開活動，對各級領導干部加強督導和監督。大力開展廉政風險排查防控工作，促進廣大司法行政工作者廉潔從政、公正執法，反腐倡廉建設水平持續提高，黨員干部的違法違紀保持“零”記錄，廣大司法行政干警精神風貌明顯改善，形象地位明顯提升，群眾滿意度明顯提高。近年來，先后涌現出全國司法行政工作先進個人楊能、全省十大感動人物王躍江等一批先進典型。

　　市司法局光榮榜

　　市司法局是主管海口司法行政工作的政府工作部門，主要承擔著法制宣傳、法律服務、法律保障“三大任務”，具體負責普法教育、人民調解、社區矯正、安置幫教、勞動教養、強制隔離戒毒、律師管理、公證管理、司法考試、法律援助、問題少年矯治等工作職能。局機關內設11個職能機構，局下屬6個直屬單位，管理39個市管律師事務所、2個市管公證處、14個基層法律事務所。全市司法行政系統工作人員現有3800多人。

　　2006年以來，海口市司法局先后被司法部評為“全國司法行政系統先進集體”、“計財裝備先進單位”、“全國法制宣傳教育先進集體”、“全國司法行政建設先進單位”，被省司法廳授予“海南省法律援助先進單位”、“全省司法行政系統基層基礎建設先進單位”、“2011年度集體三等功”等。屬地市海口市先后被全國普法辦、司法部授予“2001-2005全國法制宣傳教育先進城市”、“2006-2010全國法制宣傳教育先進城市”。局直屬單位市法律援助中心連續三屆被司法部評為“全國法律援助工作先進單位”、“全國殘疾人維權先進單位”、“全國老年人維權示范崗”、“全國法律援助規范與質量先進單位”，被省司法廳評為“第一屆海南省法律援助先進單位”、“全省法律援助先進集體”等。局直屬單位海口椰城公證處被司法部評為“全國老年維權示范崗”2次、“全國公證崗位培訓活動先進集體”，2007年，海口椰城公證處、海口椰海公證處都被司法部授予“全國最佳誠信公證處”。