十八大關注點：政治報告、修改黨章、領導層換屆

　　11月1日，位于北京梅地亞賓館的十八大新聞中心從上午8點半開始正式對外接待服務。圖為日本共同社駐華記者展示他拿到的采訪車證。中新社發(fā)張浩 攝??

　　中新網北京11月7日電中國共產黨第十八次全國代表大會8日召開在即。作為中國政治的重要事件，五年一度的黨代會備受海內外關注，大會將總結過去工作，劃定今后一個時期的發(fā)展藍圖。在大會期間，黨代會報告、黨章修改、新一屆中央領導集體的選舉等在歷次黨代會中都是焦點。

　　黨代會報告：承前啟后 劃定藍圖

　　中央委員會向黨的全國代表大會作報告，是黨代會的重要環(huán)節(jié)。其主旨是概括總結前一階段的工作，闡明今后的工作方針，并對未來進行展望。它是政治宣言，也是思想總結，亦是行動綱領，具有承上啟下的意義。

　　在黨史上，不少黨代會報告成為具有里程碑意義的重要政治文獻，也能從中尋覓出歷史的脈絡。回顧改革開放以來的歷次黨代會報告，從十四大到十七大，黨代會報告題目中都包含“中國特色社會主義”這個詞，無疑勾畫出了時代主線。

　　黨代會報告中新提法、新表述往往成為各界關注的焦點，因為可從其中索引出時代的特征。如，十六大報告中，“全面建設小康社會”、“擴大公民有序的政治參與”、“非勞動收入”等新提法引起輿論關注。

　　回顧五年前的十七大報告，將“建設中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，把到2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番的目標由“總量”變?yōu)椤叭司钡染哂猩羁虤v史內涵。

　　此外，十七大報告中出現(xiàn)的新名詞如“軟實力”、“思想庫”、“票決制”、“人文關懷”、“自治機制”、“精神家園”、“生態(tài)文明”、“親和力”等也是引起廣泛熱議。

　　十八大報告將確定怎樣的大政方針，又將會有哪些新提法、新表述，引人關注。

　　黨章修改：與時俱進 調整綱領

　　黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程。從二大制定的第一部正式章程算起,到十七大，中國共產黨先后十幾次修改黨章。現(xiàn)行黨章是1982年十二大通過的，從十三大到十七大都通過了黨章的修正案。

　　對黨章進行修改，把重大方針政策、理論創(chuàng)新成果和重要經驗寫入黨章，是為了適應新形勢新任務的需要。最近幾次黨章修改，均及時體現(xiàn)了執(zhí)政黨重大理論創(chuàng)新成果。如，“十五大”把鄧小平理論作為指導思想寫進了黨章；“十六大”把“三個代表”重要思想確立為黨要長期堅持的指導思想。

　　“十七大”黨章特別強調科學發(fā)展觀，提出科學發(fā)展觀是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論。強調要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。

　　同時，“十七大”黨章還規(guī)定了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，把改革開放以來形成的中國特色社會主義事業(yè)的多方面任務作為總體布局固定下來。另外，關于黨的領導、黨的建設許多內容也做了充實。

　　十八大召開在即，此次的黨章修正案已經十七屆七中全會討論通過，并決定提請十八大審議。

　　中共中央政治局10月22日召開的會議提出，“要把黨的十八大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，使黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十七大以來黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設的新鮮經驗，以適應新形勢新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求。”

　　此次黨章修改，將有哪些內容寫入，也是外界聚焦的一個重點。

　　新一屆中央領導集體將產生

　　自2011年起到2012年上半年，全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委自下而上集中進行換屆，而十八大則將實現(xiàn)中央層面的換屆：大會將選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

　　黨章規(guī)定，黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會，是黨的最高領導機關。在黨的全國代表大會閉會期間，中央委員會執(zhí)行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。而中央紀律檢查委員會作為黨的紀律檢查機關，在中央委員會領導下進行工作。

　　根據(jù)黨章規(guī)定，黨的中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記，由中央委員會全體會議選舉。中央委員會總書記必須從中央政治局常務委員會委員中產生。

　　按近幾次黨代會的慣例，一般在黨代會閉幕后翌日，新一屆中央委員會即舉行第一次全體會議(即“一中全會”)，選舉產生一屆中央領導機構。值得關注的是，十三大開創(chuàng)了新一屆中央政治局常委與中外記者見面的先河，十八屆中央政治局常委料將會在十八屆一中全會上集體亮相。

　　十六大順利實現(xiàn)了黨和國家高層領導的新老交替和平穩(wěn)過渡，積累了成功經驗；十七大又一次利完成黨的領導機構新老交替，把黨和國家高層領導新老交替制度化、規(guī)范化、程序化建設又往前推進了重要一步，此次十八大換屆，亦是舉世矚目。