鐵路強制險被叫停 票價是否下調2%尚未可知

　　東方網11月25日消息：近日，《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》以及《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第三十三條將于明年1月1日起廢止的消息引起廣泛關注。這意味著，現行火車票基本票價中占2％的鐵路旅客強制險將被取消，鐵路事故人身傷亡15萬元的賠償上限也將廢止。

　　實施61年之久的鐵路強制險被“叫停”，是否意味著鐵路保險將走上市場化的道路？構建怎樣的鐵路保險體系才能真正維護旅客合法權益？

　　票價是否下調2％尚未可知

　　條例廢止的消息一出，旅客的普遍反應是，“原來一直被保險啊！”鐵路旅客強制保險默默征收了61年，很多旅客卻全然不知。盡管保費只占票價的2％，但畢竟已經涵蓋在票價中，隨著強制保險的取消，是否意味著鐵路票價將全面下調2％？鐵路內部人士表示目前尚未可知。

　　北京交通大學運輸經濟理論與政策研究所常務副所長李紅昌認為，取消強制保險意味著這一項附加服務取消了，相應的收費也應當取消，因此2％的保險費應當在票價中扣除，這是符合市場化規律的，對于這個問題，鐵路部門還應當給予一定的說明。

　　保險費不同最高賠付卻相同

　　2009年修訂的《中華人民共和國保險法》規定，訂立保險合同，應當協商一致，遵循公平原則確定各方的權利和義務。專家認為，交通運輸企業對運營安全負有責任，“被保險”不符合自愿購買、等價有償原則。而“一刀切”的費率及限額規定也不合理。

　　在保賠金額方面，依據《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》，旅客支付保險費金額不同，而最高賠付金額卻是相同的。記者在鐵路客戶服務中心看到，目前上海至烏魯木齊的特快硬座票為389元，北京至天津的特快硬座票為31元，按2％的費率計算，保費分別為7.78元和0.62元，相差超過10倍，而保險賠付金額卻均為2萬元。華東政法大學保險法研究所所長李偉群認為，將保費與票價等混淆界定、處置并不合理，違背保險業務的等價有償原則。

　　取消強制險不意味著不賠償

　　專家認為，強制保險取消后，鐵路保險服務應引入專業的保險主體參與市場競爭。李紅昌認為，鐵路構建市場化保險體系的關鍵是多個主體參與，為旅客提供多種類型產品，保障旅客的選擇權。

　　李紅昌認為，對于保險模式的選擇，可以由鐵路部門自行推出保險產品，但需要相關部門進行專業的審批和資質認定。同時，也可以由鐵路部門委托專業的保險公司做這項業務。保險體系市場化、旅客選擇多樣化的核心是要有保險公司公平參與、競爭的平臺，防止出現市場化保險公司難以進入該保險體系的“壁壘”。

　　同時，事故賠償責任應進一步完善。根據《中華人民共和國民法通則》第一百二十三條，從事高速運輸工具造成他人損害的，應承擔民事責任，如能證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。方樂華認為，取消強制險并不意味著不賠償。市場開發新險種提供保險賠付之外，運輸機構仍須承擔民事責任。