中央經濟工作會議12月召開 明年GDP目標或定7.5%

　　2013年中國經濟的增長目標是目前市場輿論的焦點。《第一財經日報》獲悉，2012年中央經濟工作會議將于12月在北京召開，而市場關注的2013年中國GDP增速目標，或將設定為7.5%。

　　2013年是中國新一屆政府的開局之年。自2010年以來中國GDP增速已經連續下降，市場關注2013年的宏觀走勢以及宏觀政策取向。中央經濟工作會議將會給出答案。

　　7.5%：有利于就業目標實現

　　2011年中央經濟工作會議確定了2012年“穩增長”的政策取向，并明確了7.5%的經濟增長目標，這一目標在2012年兩會政府工作報告中得到明確，是最近八年來首次將GDP增速目標從8%下調。在此之前，“十二五”規劃確定今后5年國內生產總值年均增長7%，比“十一五”時期下調了0.5個百分點。

　　2012年7.5%的增速目標被定義為符合“穩中求進”的政策總思路。從2012年至今走向來看，前三季度GDP增速已經達到7.7%，其中一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%。隨著10月份以及四季度至今的反彈走勢，全年完成7.5%的增速目標已無疑義。

　　一名政策咨詢人士告訴本報，確定2013年GDP增速目標為7.5%有利于維持政策的連續性，并和“十二五”規劃以及十八大確定的2020年人均GDP翻一番的目標相連接。

　　黨的“十八大”報告明確，從2010年到2020年，中國的GDP增長要實現翻番。這意味著，在目前的基礎上，中國只要保持每年6.8%的GDP增速就能完成目標，因此“十二五”期間平均增長7.5%，“十三五”期間平均增長約6.5%即可實現“十八大”報告提出的目標。由于人口紅利等中長期經濟增長因素的制約，在前幾年保持7%以上的增速有利于目標的實現。

　　該人士還強調，2013年明確7.5%的增速目標，有利于實現維持和推動就業的目標。2012年就業目標是，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

　　截至三季度，全國城鎮新增就業1024萬人，已經超額完成指標，截至9月末城鎮登記失業率為4.1%。

　　在11月24日第一財經召開的年度金融峰會上，中金公司首席經濟學家彭文生預測2013年中國GDP可以實現8.1%的增幅，這是一個相對樂觀的預測。

　　美銀美林大中華區首席經濟學家陸挺對本報表示，將2013年GDP目標定在7.5%，而不是下調到7%，有利于增強市場的信心，而且，2012年增長較弱，對2013年來說基數較低，加上出口和房地產投資企穩，2013年GDP增長速度很有可能回到8%以上，預計2013年季度GDP同比增長呈前高后低趨勢，上半年8.3%，下半年8.1%。

　　宏觀政策：扛著百萬億M2“起舞”

　　GDP只是確定的總體經濟目標之一，此外還有新增就業目標、登記失業率控制目標、通貨膨脹控制目標、M2和信貸增長目標、財政赤字目標等等。

　　2013年7.5%增速目標的實現是否需要政府刺激，2013年宏觀政策的走向是什么？這將是市場對中央經濟工作會議的最大關切。

　　彭文生認為，從總需求的角度看，私人部門自主增長的動能偏弱。2013年要達到7.5%的增長，并不容易，仍然需要宏觀政策對總需求的扶持。

　　實際上，2012年如果沒有下半年至今宏觀政策的適度寬松，全年實現7.5%的增速目標本已經有疑問。三季度的GDP增速只有7.4%。

　　彭文生強調，當前經濟數據顯示增長企穩回升的態勢，但這主要反映政策放松，尤其是基建投資的拉動，經濟的自主增長動能的回升并不穩固，還有較大的不確定性。

　　“我個人認為，與歐美當前‘緊財政、寬貨幣’的思路不同，中國宏觀政策的總體方向可能還是‘寬財政、穩貨幣’。”彭文生稱，這意味著2013年我國將適度放大財政赤字規模。

　　2013年中國將肯定迎來一個指標，即廣義貨幣供應量M2總規模達到100萬億元人民幣，這估計在第一季度就可以實現。龐大M2規模所積累的通脹壓力，將約束貨幣政策的寬松程度。

　　未來資產證券大中華區首席經濟學家楊婕也對本報表示，盡管一部分經濟數據在最近兩個月有所好轉，但失業壓力仍然嚴峻，制造業尤其是私人部門暫時也未看到可持續復蘇的跡象，因此通過政策推動實現7.5%的增長，仍然應該是2013年的首要目標。

　　歷年中央經濟工作會議都是明確宏觀政策取向的關鍵會議。2011年會議的關鍵詞是“穩增長”、“穩中求進”；2010年會議的關鍵詞是“穩經濟、調結構、控通脹”；2009年的關鍵詞是“保持經濟平穩較快發展”。