海南謀劃明年經濟工作 蔣定之:問計于民辦實事

　　謀劃明年經濟工作一定要務實當頭

　　———蔣定之主持召開2013年經濟工作安排座談會側記

　　“請大家的發言直奔主題，有一說一，是什么說什么，不要繞彎子，少說一般性的情況。”蔣定之開門見山，“多拿數字說話，多反映存在的實際問題，多談實質性的工作舉措，謀劃明年經濟工作一定要突出一個‘實’字，務實當頭。”

　　12月3日至7日，省委副書記、省長蔣定之先后在海口2次召集省直部門主要負責人，在洋浦、保亭分別召集北部市縣和南部市縣政府主要領導，召開了4場2013年經濟工作安排座談會，其間還見縫插針，深入澄邁、屯昌等地實地調研考察，聽取基層對明年經濟工作安排的意見和建議。

　　今年的經濟工作成效如何?明年的宏觀形勢怎么評估?經濟工作目標怎樣確定?有哪些措施來保障?提問、引導、啟發、交流，座談會上，蔣定之和與會同志熱烈互動，一起展望和謀劃著明年的經濟工作。

　　工作目標要求真務實、積極進取

　　算實數、說實話、論實事、求實效。在蔣定之主持的座談會上，與會者的發言都離不開實實在在的數字。“我們要學會算賬，光算大數不夠，還要了解各個具體指標，弄清楚各個指標之間的聯系，這樣的賬算得才有意義，對實際工作才有指導和幫助”，蔣定之首先向發言的同志提出這樣的要求。

　　投資、消費、城鄉居民收入、物價指數、財政收入……一個個實實在在的數字，折射出2012年海南經濟發展“硬邦邦”的成績;用電量、客流量、投資量、重點項目數量……一個個實實在在的數字，看到了做好明年工作的信心……

　　“回答蔣省長打破砂鍋的提問，靠寫好的材料是不夠的，必須自己進入情況、熟悉情況，參加這樣的座談會放松但絕不輕松。”不少與會同志這樣感慨。

　　“在復雜多變的宏觀經濟形勢下，今年海南取得這樣的成績很不容易，體現了知難而進、逆勢而上的精神，為做好明年經濟工作奠定了堅實基礎。”聽了實實在在的數字，蔣定之對今年的經濟工作給予充分肯定。

　　蔣定之說，明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好明年的經濟工作意義十分重大。他強調：“凡事預則立，不預則廢，我們一定要超前考慮，把前期工作、基礎工作做得非常扎實，力爭明年有一個更好的成績單。”

　　“不謀全局，難以謀一域”，蔣定之說，安排布局明年工作，重要的前提就是要把握大局大勢。我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，明年經濟可望企穩回升，具備很多有利條件和積極因素。同時，國際國內形勢仍不容樂觀，不確定不穩定因素依然突出，各種困難、風險和挑戰絕不能低估。“對這些宏觀形勢一定要有認識、有預判”，蔣定之說，“我們身處海島，但視野絕不能局限于海島，這樣研究工作起點才能更高一些，更有針對性。”

　　謀劃明年經濟工作，離不開確立一個科學合理的預期目標。這個目標怎么確立?蔣定之說，關鍵要把握兩條：一條是求真務實，要追求實實在在的、沒有水分的增長，有質量、有效益、可持續的增長，‘快’一定要建立在‘實’的基礎上。目標的提出一定要考慮我們的發展基礎，經過認真的調研測算。另一條就是要積極進取，跳一跳摘果子。伸手就能拿到，輕而易舉、不需要付出任何努力，這個目標毫無意義。“海南是一個欠發達地區，需要一個較快的增長速度，否則，許多矛盾和問題就無法解決，許多要辦的事情就沒有能力去辦，與發達地區的差距就會越拉越大。我們一定要有危機感、緊迫感，自加壓力，奮發有為，靠加快發展來尋找出路，盡快改變欠發達面貌。”蔣定之強調。

　　在發展的特色、質量和內涵上提升突破

　　“今年是省委、省政府確定的‘項目建設年’，重點項目的進展是好的，”省發改委負責人表示，“但是各地上報的明年重點項目計劃有所減少。”

　　“這說明大家在項目建設上感受到了壓力，大而化之的作風少了，計劃更加謹慎了。”蔣定之笑著說。他話鋒一轉強調，不管明年叫不叫“項目建設年”，都必須毫不動搖地堅持經濟工作項目化原則，堅持把擴投資、上項目作為我們最重要的工作抓手，要堅持不懈地抓上三、五年乃至更長時間。沒有項目，經濟工作就沒有抓手，重點項目一定要十分看重，千萬不能放松。

　　蔣定之指出，海南現階段的經濟欠發達，主要是欠產業，欠產業主要是欠投資，要按照產業發展定位，扎扎實實上一批事關海南長遠發展的重點項目，做出海南合理的產業結構。

　　“海南要堅持走科學發展、綠色發展之路，我們不和別人比總量、比規模，”蔣定之強調，“海南的產業必須把特色做出來，在質量和內涵上下功夫，要把經濟工作的基點建立在發揮和放大我們的優勢上，堅持以特取勝，”他強調，每個市縣都要從本地實際出發，大力培育一個或幾個優勢特色產業，打造區域經濟發展的產業支撐。

　　“像洋浦、澄邁等地，要把園區建設看得非常重。”蔣定之說，要做好規劃和功能分區，合理布局企業和產業;完善園區基礎設施，搞好各項配套建設;大膽創新體制機制，創造栓心留人的發展環境，以龍頭項目為重點，加快形成產業集群，把全省重點園區打造成新的經濟增長極。

　　“像農墾這樣的重點經濟板塊，要集中力量加快發展，盡快形成千億元級的旗艦型企業”，“萬寧旅游基礎條件較好，要多開發旅游新業態、新產品，適度引進加工、制造等產業項目”，“像西環鐵路這樣的重大基礎設施建設一定要集全省之力，進一步加大力度，明年要取得明顯進展”。每一位同志發言后，蔣定之都要給予要點式的指導和點評。

　　座談中，蔣定之反復強調，對明年的重點工作，我們不能只體現在思想、認識的重視上，更要體現在切實可行、有突破性的工作安排和舉措上，落實到具體的項目上。要采取切實措施，加快發展新型工業，做大做強二產規模;加快培育服務業新業態，促進產業轉型升級;突出熱帶農業特色，推進農業品牌化、規模化、基地化;用好三沙市這顆“棋子”，加速發展海洋經濟，下出“海洋強省”的“大格局”、海南發展的“滿盤勝勢”……對每一項重點工作，蔣定之都提出了自己的思考和建議。

　　辦好民生實事要“問計于民”

　　“你們還有哪些事情是需要政府抓緊來辦的?”在澄邁縣老城鎮潭池村農村安全飲水工程現場，蔣定之拍著村委會主任姜飛的肩膀問道，“一定要說實話，說心里話，因為你們的意見，就是政府安排明年工作的依據。”他又轉過頭來，對在場的有關部門負責人說，為民辦實事是我們政府的責任，一定要充分聽取和了解基層群眾的意見，辦老百姓最期盼、最急需的事情，真正讓群眾受益，使群眾滿意。

　　蔣定之說，為了使為民辦實事的事項更加貼近群眾需求，最近，省委、省政府將在媒體上向全社會公開征集明年要辦的具體事項，“問計于民，問需于民”，希望廣大群眾積極參與，建言獻策，向政府提出意見和建議。蔣定之強調，有關部門、每個市縣都要把為民辦實事擺上重要位置。既要發揮主動性、創造性，積極、盡力而為;又要講究科學、量力而行，有計劃、有步驟推進。要把每年辦好幾件民生實事作為一項基本制度，長期堅持下去，促進民生不斷改善和提升。

　　“做好明年經濟工作，說來說去，關鍵是要把握好三條，”蔣定之對與會同志說，“一要集中精力，把主要精力集中到抓經濟工作上來，集中到抓發展上來，不分心、不懈怠、不干擾、不打岔、不折騰;二要求真務實，不搞噱頭，不謀虛招，不圖形式，經濟工作最是實實在在的工作，最需要真抓實干的精神，一定要在求實、務實、落實上下最大功夫;三要認真鉆研經濟工作規律，多學習、多思考，多發現和研究問題，多在實踐中鍛煉和增長才干，努力提高組織領導和推動經濟工作的能力、水平”。蔣定之在座談中多次指出，請部門主要負責同志和市縣長一起來研究、謀劃明年經濟工作，一方面是為了傾聽大家對全省經濟工作的意見、建議，集中智慧，共謀全省發展大計，另一方面也是為了讓大家更好地了解全局，以此來審視和思考本地、本部門的工作，增強工作的科學性、前瞻性和主動性。”

　　務實的座談會，孕育著務實的行動方案……

　　省委常委、常務副省長譚力，省長助理、省旅游委主任陸志遠，省政府秘書長徐莊分別參加匯報會。