郭樹清：盡快啟動《證券法》修訂工作

　　中國證監(jiān)會主席郭樹清12月8日在第三屆“上證法治論壇”上表示，證監(jiān)會最近對《證券法》實施效果進行了全面評估，希望能夠盡快啟動修訂工作。他還表示，對于一些上市公司及其大股東開“空頭支票”，證監(jiān)會擬成立專門機構(gòu)，全面掌握、評價市場主體誠信狀況。

　　郭樹清表示，目前在私募市場、債券市場、資產(chǎn)管理市場以及期貨和衍生品市場等方面的制度空白和制度缺陷，迫切需要通過修改法律加以解決。他建議，立足于法律制度頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，加快推進證券、基金、期貨法律制度的完善。目前《基金法》修訂已經(jīng)過全國人大常委會二次審議，希望根據(jù)審議意見修改完善后盡早出臺。《證券法》自2006年修訂實施已有7年時間，證監(jiān)會最近組織力量對《證券法》實施效果進行了一次全面評估，希望能夠正式啟動修訂工作。今年國務(wù)院對《期貨條例》進行了專門的修訂，希望以此為基礎(chǔ)，進一步總結(jié)實踐經(jīng)驗，加快制定我國的期貨市場基本法。

　　郭樹清還強調(diào)，要全面強化對失信主體的誠信約束和懲戒。他表示，當前市場上還不同程度地存在不講誠信、不守信用的問題，有些方面還比較突出。比如，一些上市公司及其大股東開“空頭支票”，不兌現(xiàn)承諾，不履行義務(wù)，尋找各種借口，逃避承擔責任。對于這種嚴重失信行為，必須采取有效措施，切實加以解決。證監(jiān)會擬成立專門機構(gòu)，全面掌握、評價市場主體誠信狀況，強化在行政許可和監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)對于失信主體的懲戒和約束。

　　郭樹清提到，近兩年，發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道出現(xiàn)了一個明顯的變化，除了原來的交易所監(jiān)察、日常監(jiān)管和媒體反映，來源于投訴舉報的案件線索快速上升，已經(jīng)占到全部線索的24%。郭樹清強調(diào)，“就我自己的親身經(jīng)歷來說，一年多里，沒有扣壓任何一份舉報，放掉任何一個線索，而且，也從來沒有任何上級領(lǐng)導找我打招呼、說人情，影響我們正常辦案。”他說。

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