中國擬三年內公共場所全面禁煙 執法到位是關鍵

　　魏穩虎：12月24號公布的《中國煙草控制規劃(2012-2015)年》提出，將研究制定全國性的公共場所禁煙法律規定。這一規劃是由國家八個部門聯合編制并負責實施的，來頭不小，看來決心也不小。作為一個老煙民，雖然歲數不大，但是煙齡比較長，我完全贊成通過制定法律在公共場合禁煙。

　　禁煙靠自覺是不行的。我舉一個例子，12月26號京廣高鐵全線開通運營，在電視新聞的直播畫面上，高鐵上的“癮君子”就被拍了下來，這些人不知道高鐵上是禁煙的嗎？知道，但是他就是癮上來了，他就想抽兩口。所以禁煙還是要有法。

　　我在想一個問題，即便出臺了有關禁煙的法律規定，如何才能產生它的預期效果呢？因為禁煙這個法律執行起來很難，因為吸煙的行為很隨意，它隨著香煙的燃盡而灰飛煙滅，它產生的后果也是看不見、摸不著的。除非執法人員正好碰見有人在禁煙場所吸煙，其他人即便是看到了，也沒有資格處罰他。而被執法人員碰見的概率是很低的，這會就造成大多數人可以逃脫法規制裁的結果。

　　還有一個問題，為了禁煙，是不是要專門組成一支龐大的執法隊伍？執法成本能不能承受？北京市曾經提出，政府相關行政管理部門開展控制吸煙工作，可以采用志愿服務或者政府購買服務等方式。這兩種辦法其實也帶來了“兩難”，如果購買的服務過大，那么投入產出不合算；如果購買的服務過少，執行很難到位。這指的是室外的情況。

　　與室外相比，室內公共場所全面禁煙基本上只能靠各單位自覺了。室內公共場所更具封閉性和隱蔽性，不用執法人員處罰，你到各單位了解一下情況就很難。所以室內公共場所禁煙能不能落實，關鍵看各單位的領導尤其是單位的一把手。如果單位領導下決心禁煙，那無話可說；如果單位領導本身就是個癮君子，那么禁煙就會成為一句空話。

　　當然，無論從導向的角度還是從約束的角度都需要制定這樣一部專門的法律法規來禁煙，但是法規的有效性和嚴肅性它維系于你執行的情況。如果執行不到位，不僅起不到應有的效果，而且還會影響到法律法規的嚴肅性。